樂業(yè)3月15日訊(通訊員 付永根)樂業(yè)縣堅持將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅的計劃和行動之中，統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的有機銜接，奠定鄉(xiāng)村振興的制度和物質(zhì)基礎，提高脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。
以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展能力。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)樹立品牌，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)。該縣緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)“增量、提質(zhì)、提效”目標，完成糧食種植17.8萬畝，新種刺梨1.43萬畝、獼猴桃7900畝，提質(zhì)改造茶葉5430畝，全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，水產(chǎn)品總量達2.24萬噸，肉產(chǎn)品總量達2.43萬噸。品牌建設和推廣力度不斷加大，全縣新增“三品一標”產(chǎn)品認證達6個。
大力推進特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作。嚴格按照裝備設施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化的標準，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+家庭農(nóng)場”的模式，順利創(chuàng)建樂業(yè)縣龍云山茶葉產(chǎn)業(yè)(核心)范區(qū)、幼平綜合性種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)等2個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)及樂業(yè)縣高海拔茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等11個縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)。
以脫貧攻堅工作為重點，大力提高脫貧質(zhì)量。該縣堅持聚焦“兩不愁、三保障”目標標準，認真開展脫貧攻堅特別是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，全縣7個貧困村1824戶貧困戶8051名貧困人口“八有一超”全部達標，樂業(yè)縣代表全區(qū)、全市接受國家扶貧工作成效第三方評估。
加強精準幫扶，提升扶貧成效。一是建立“一幫一聯(lián)”工作制度。做好全縣干部職工結(jié)對幫扶貧困戶任務安排，全縣幫扶干部共3986人結(jié)對幫扶貧困戶14442戶，聯(lián)系11782名貧困學生，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。二是建立駐村工作制度。要求駐村“第一書記”及工作隊員每月駐村20天以上，嚴防“走讀式”“掛名式”幫扶現(xiàn)象。三是建立幫扶干部下訪制度。全縣幫扶干部每個月至少用3天時間入戶開展結(jié)對幫扶工作，宣傳扶貧及惠民政策、商討脫貧計劃和途徑、增進與貧困戶的感情，有效提升了群眾滿意度和獲得感。
實施水電路網(wǎng)房建設工程，推進基礎設施建設。2016年以來，針對“水電路網(wǎng)房”等長期制約全縣發(fā)展的基礎設施短板，該縣共投入資金3.7億元來補齊，共建設村屯道路硬化202條701.11公里，覆蓋全部貧困村;建設14個貧困村安全飲水工程19個項目點，另外分配給8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個機動水柜;實施農(nóng)村危舊房改造2599戶，其中建檔立卡貧困戶1463戶。同時，開展農(nóng)村安全住房評定工作，對評定為C、D級的危房進行入庫統(tǒng)計，并建立危房改造數(shù)據(jù)庫，計劃分年度實施;為14個貧困村提級改造電網(wǎng)設施共28個臺區(qū);為25個貧困村建設寬帶網(wǎng)絡項目25個點;投入585萬元建設貧困村公共服務設施項目，如籃球場、戲臺、文化室、宣傳欄等。
推動產(chǎn)業(yè)扶貧，力保長效增收。一是創(chuàng)新建立“一需三提供”幫扶機制。該縣創(chuàng)新建立“一需三提供”套餐式幫扶機制，為貧困戶量身定制“脫貧菜單”，由政府“備菜”，貧困戶“點菜”、部門“上菜”。全縣確定了獼猴桃、刺梨、茶葉、油茶、豬、杉木、核桃“5+2”的特色產(chǎn)業(yè)體系，引導貧困群眾大力發(fā)展短期、中期、長期產(chǎn)業(yè)。目前，該縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶達62.86%。二是加強產(chǎn)業(yè)獎補支撐。對發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的貧困戶實行“以獎代補、先建后補”的激勵措施，平均為每戶脫貧戶發(fā)放7000元產(chǎn)業(yè)獎補資金。另外，還投入240萬元改造提升城南市場，引導貧困戶入駐，打造了綜合新型扶貧農(nóng)貿(mào)市場。三是實施金融扶貧，撬動金融杠桿。2016以來，共辦理小額信貸5428戶，發(fā)放貸款24600萬元，科學引導1210戶貧困戶利用小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題。
狠抓集體經(jīng)濟，夯實基層基礎。統(tǒng)籌資金960萬元，扶持19個貧困村每村50萬元，發(fā)展生態(tài)母豬和生豬規(guī)�；B(yǎng)殖、獼猴桃種植、水上休閑漁業(yè)等村集體產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造“村民合作社+專業(yè)公司+核心示范區(qū)”等“一社多聯(lián)”模式，引導各方力量參與精準扶貧。目前，該縣88個村(社區(qū))均建立村民合作社，其中7個2016年脫貧村和7個2017年脫貧村集體經(jīng)濟收入已達2萬元以上。
以美麗宜居鄉(xiāng)村為主線，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。
優(yōu)化提升宜居鄉(xiāng)村工作。深入推進宜居鄉(xiāng)村建設，持續(xù)抓好“三清”、“四修”、“五化”工作，完成生態(tài)鄉(xiāng)村示范點65個村屯、550個面上點綠化任務。積極爭取到3000萬元政府債券，重點實施30個貧困村屯“產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”建設活動，全力將貧困村建成“宜居示范村”。大力開展農(nóng)村生活垃圾專項治理工作，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))片區(qū)垃圾處理中心2個，村級垃圾處理終端20個。
堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，深入實施生態(tài)建設。大力實施石漠化治理、珠江防護林工程、新一輪退耕還林工程、森林撫育等項目建設。全縣完成植樹造林5.67萬畝;完成義務植樹50萬株，完成森林撫育割灌除草1萬畝，完成污水處理總量178.5萬噸，日均處理量0.49萬噸，完成上級下達的處理指標。
進一步加強環(huán)境監(jiān)測。地質(zhì)公園大氣負氧離子監(jiān)測系統(tǒng)項目全面竣工通過驗收，并投入使用。完成樂業(yè)縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15處水源點的水質(zhì)檢測，樂業(yè)縣大利水庫水質(zhì)優(yōu)化處理得到進一步加強。投入3000萬元的新化鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)污水處理廠竣工并成功進行試水測試，除同樂鎮(zhèn)、雅長鄉(xiāng)外其他4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可研編制。
以夯實基層管理為抓手，加強社會治理和鄉(xiāng)風文明建設。
注重夯實基層，讓鄉(xiāng)村“強”起來。堅持配強村黨支部書記，選派88名“第一書記”派駐全縣88個行政村(社區(qū))，建強村支兩委班子，充分發(fā)揮村支兩委黨員干部帶頭示范作用，激發(fā)村民建設熱情，讓廣大村民主動投入到鄉(xiāng)村振興建設中。
注重傳承文化，讓鄉(xiāng)村“雅”起來。深入開展“家訓、家規(guī)、家風故事”征集、“五好家庭”評選等系列活動，進一步落細落小社會主義核心價值觀，傳承家庭文明文化內(nèi)涵，引導村民講文明、改陋習、樹新風。重點抓好集文化廣場、籃球場、圖書館等公益性文體設施于一體農(nóng)村綜合服務平臺建設，在春節(jié)期間，開展鄉(xiāng)村籃球比賽等體育活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。加強邏沙唱燈、甘田舞龍、新化卜隆古歌節(jié)、邏西母里文化、花坪瑤族文化等傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝的保護傳承。
注重規(guī)范基層治理，讓鄉(xiāng)村“治”起來。一是認真落實“四議兩公開”制度、“一組兩會”議事機制和村務公開等各項制度，協(xié)調(diào)好村級組織及各方面的關系，處理好各種復雜矛盾，推動貧困村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是指導完善村規(guī)民約。指導村“兩委”班子積極吸收村民自治理念，制定完善村規(guī)民約，并以管理村級事務為抓手，組織村民進行自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。
以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為指導，全面落實基本公共服務。
強化統(tǒng)籌力求融合，奮力推進城鎮(zhèn)化建設。加快推進“再造一個樂業(yè)新城”工作，積極探索創(chuàng)新城區(qū)發(fā)展新模式，推行城區(qū)征地三產(chǎn)集中安置，龍安置點“以房換地”項目進入實質(zhì)性開工建設，破解了城區(qū)征地安置歷史遺留問題。同樂棚戶區(qū)改造、縣城生活垃圾填埋場、街道路面改造等重大工程全面實施，建成花坪鎮(zhèn)、新化鎮(zhèn)污水處理工程，完成30個行政村“三民”建設活動，打造宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)加大“兩違”打擊和整治工作，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。
全面落實基本公共服務。一是加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。2017年，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應參保人數(shù)為83893人，已參保人數(shù)83000人，參保率98.93%，60周歲以上老年人養(yǎng)老待遇發(fā)放率達100%。二是加強低保救助。2017年底，全縣農(nóng)村低保在享對象5902戶20875人，其中貧困對象為4196戶14911人，人均月補助170元，基本實現(xiàn)應保盡保。三是實施健康扶貧。2017年全縣貧困患者2888人(含九種大病患者47人)均得到及時治療，全縣因病致貧、因病返貧比例從2016年的11.57%下降到9.34%。四是狠抓教育扶貧。2017年，全縣義務教育在校生共30271人，其中建檔立卡貧困戶家庭學生為6760人，沒有任何一個學生因經(jīng)濟困難原因而輟學。
以搬得出、留得住為目標，推進異地扶貧搬遷工作。
該縣“十三五”時期易地扶貧搬遷計劃規(guī)模數(shù)為9052人，已報名搬遷數(shù)為2369戶10142人，超額完成任務，占下達任務的110.35%。其中在本縣安置8483人，百東新區(qū)安置1659人。到目前為止已完成安置房建設949套，全縣已搬遷入住受益貧困戶568戶2676人，全部屬于建檔立卡貧困人口，搬遷精準率為100%。
精準識別建檔立卡搬遷對象。嚴格按照搬遷戶自愿申請、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定等程序進行甄別篩選，確保真正有搬遷需求、符合搬遷條件的群體列為易地扶貧搬遷對象范圍，實行電子信息檔案管理，并在國辦系統(tǒng)中對搬遷對象進行了精準標注，做到精準搬遷。
完善易地扶貧搬遷配套基礎設施。優(yōu)化易地扶貧搬遷安置點選址工作，集中在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)周邊，便于安置點配套幼兒園、中小學校、市場、衛(wèi)生院等設施。同時，充分整合各類資金用于安置點基礎設施建設，不斷完善安置點的基礎設施，確保群眾實現(xiàn)安心入住。
因戶施策扎實推進后續(xù)扶持措施。依托全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣優(yōu)勢，推進10萬畝獼猴桃、10萬畝茶葉、10萬畝刺梨的“三個十萬畝”產(chǎn)業(yè)建設，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，確保產(chǎn)業(yè)惠及全縣所有貧困戶，易地扶貧搬遷戶可以通過土地、產(chǎn)業(yè)獎補資金入股或者基地務工等方式獲得長期穩(wěn)定收入。
