田東訊 2013年以來，田東縣農村金融改革在組織體系、支付體系、信用體系、村級金融服務體系實現(xiàn)了全覆蓋，有力推進農村金融扶貧改革，全面打造農村金融精準扶貧“升級版”。截至2015年年底，該縣各項存款余額97.81億元，同比增長18.57%。其中，涉農貸款余額為64.40億元，占全縣各項貸款總量的74.74%。
該縣在金融精準扶貧中，全面推進農村集體“三資”管理工作，完善農村產(chǎn)權管理制度，深化土地制度改革，為打造農村金融精準扶貧“升級版”打下堅實基礎。“開發(fā)式”、“造血式”金融扶貧，從根本打通城鄉(xiāng)要素的自由流通渠道，讓貧困地區(qū)勞動力(技術)、資金、土地得到合理配置。該縣在完成全縣土地承包經(jīng)營權確權工作的基礎上，大力推進農村集體建設用地使用權確權、農村宅基地登記發(fā)證工作，全面開展集體建設用地上房屋所有權及農村小型農田水利工程產(chǎn)權確權工作。同時，推進貧困地區(qū)產(chǎn)權交易，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推動農村資本流動，尋找最有效的經(jīng)營主體和經(jīng)營方式;便捷了農村土地經(jīng)營權的抵押貸款以及土地經(jīng)營權出租等，“盤活”存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。
探索建立農村土地信托平臺，保障貧困地區(qū)產(chǎn)權交易。2014年，該縣成立了國有控股的國泰投資公司，探索農村土地信托模式——依托農村產(chǎn)權交易中心，引導土地經(jīng)營權向國泰投資公司流轉，利用農業(yè)發(fā)展銀行貸款進行土地整理，再流轉到經(jīng)營農業(yè)企業(yè)，形成土地流轉的委托代理機制。該縣還建立了風險防控機制，保障貧困農戶生產(chǎn)生活的穩(wěn)定性。縣財政機構開展政策性農業(yè)保險，增強貧困地區(qū)的涉農產(chǎn)業(yè)抗風險能力，確保農村金融服務農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。先后開展了甘蔗、香蕉、芒果、林木、肉雞、能繁母豬等13項特色農業(yè)保險，開發(fā)“小農戶+小貸款+小保險”模式，有效規(guī)避銀行信貸風險。
為保障農村金融扶貧改革順利進行，該縣利用“農金村辦”平臺功能，完善所有貧困村 “三農金融服務室”功能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“熟人社會”優(yōu)勢，協(xié)助金融機構進行金融知識宣傳、信用信息采集、貸款調查、還款催收、保險業(yè)務辦理等金融服務;整村推進貧困村信用體系建設，為貧困地區(qū)農戶提供小額信用貸款。建立起“農戶+扶貧專業(yè)合作社+扶貧涉農企業(yè)”三級信用體系，形成信用共同體。
該縣探索發(fā)展集體股份制經(jīng)濟，貧困農戶以土地經(jīng)營權入股參與規(guī)�；�(jīng)營。村集體及村民與投資人合資入股的形式，即村集體及村民以村集體和責任到戶的土地、山林荒山、荒坡、荒溝、集體建設用地、集體公共設施等生產(chǎn)資料、資源作價入股，投資人以現(xiàn)金、設備、技術等形式入股組建股份合作社，由投資人控股并自主制定和實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，入股農戶不干涉投資人的具體經(jīng)營活動，建立股權托管，保障合股雙方利益。
該縣還致力于“新型經(jīng)營主體+基地+農戶”的扶貧模式。土地出租5年后，如果村民想收回土地，合作社就會把土地和已種植作物一并返還給村民自行經(jīng)營管護，既省去了村民種植前期的大量投入，規(guī)避了種植風險，而且學會種植技術和經(jīng)驗。此外，合作社還會免費為種植戶提供技術服務和銷售服務，讓農戶無后顧之憂。農村金融扶貧改革的升級給貧困農村農民脫貧致富提供了多種可能。 □梁中貴
