加快推進(jìn)和服務(wù)“四區(qū)”建設(shè)，走邊境特色城鎮(zhèn)化建設(shè)路子——
憑祥：以推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放推進(jìn)國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)
“憑祥是邊境口岸城市，在推進(jìn)全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作中，重點(diǎn)是推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。通過(guò)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)家中小城市綜合改革動(dòng)力。”日前，憑祥市發(fā)改局一名領(lǐng)導(dǎo)接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
去年3月17日，憑祥市成為廣西唯一入圍國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)名單的城市;憑祥市委、市政府制訂出臺(tái)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作。
當(dāng)前，憑祥市正全力推進(jìn)憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和全力服務(wù)憑祥綜合保稅區(qū)等“四區(qū)”建設(shè)，大力提升邊境貿(mào)易與投資的自由化和便利化水平，促進(jìn)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，探索具有邊境口岸城市特色的新型城鎮(zhèn)化道路——憑祥市正以此推進(jìn)國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)工作。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2015年3月17日，國(guó)家發(fā)展和改革委下文同意北京市大興區(qū)、廣西憑祥市等61個(gè)地區(qū)開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)。
為了更好地開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)工作，憑祥市專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所專(zhuān)家到憑祥指點(diǎn)實(shí)施方案編制工作。
中共崇左市委第三屆常委會(huì)第75次(擴(kuò)大)會(huì)議也專(zhuān)門(mén)研究了憑祥市中小城市綜合改革問(wèn)題，并決定崇左市本級(jí)成立中小城市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)憑祥市中小城市綜合改革試點(diǎn)工作。
去年3月27日，憑祥市出臺(tái)實(shí)施方案，推進(jìn)全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作，并以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及強(qiáng)化基本公共服務(wù)等作為主要任務(wù)。
作為邊境口岸城市，推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是憑祥市中小城市綜合改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容，也是憑祥市探索具有邊境口岸城市特色的新型城鎮(zhèn)化道路的重要一環(huán)。
強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高通關(guān)便利化水平。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，憑祥市已經(jīng)在這些方面取得了巨大成效。
友誼關(guān)口岸和邊境貿(mào)易貨物物流中心被納入聯(lián)合國(guó)亞太社會(huì)(ESCAP)《政府間陸港協(xié)定》確定的“具有國(guó)際性的陸港”名錄。目前，平而關(guān)口岸貨物監(jiān)管中心一期互市貿(mào)易區(qū)完成建設(shè)并投入使用。
加強(qiáng)中越互聯(lián)互通的項(xiàng)目——中越友誼關(guān)—友誼口岸國(guó)際貨物專(zhuān)用通道、中越浦寨—新清跨境貨物專(zhuān)用通道，于2015年12月7日開(kāi)工建設(shè)。
中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污、供水一期工程、平而河供水二期工程、垃圾處理廠二期工程，友誼關(guān)、卡鳳生活垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。其中供水工程2015年累計(jì)獲得上級(jí)(補(bǔ)助)資金1600萬(wàn)元。
浦寨到弄懷的道路工程，弄懷到卡鳳舊路改造，浦寨到新清的道路建設(shè)……跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的路網(wǎng)工程，已向亞洲開(kāi)發(fā)銀行申報(bào)貸款，目前已上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家財(cái)政部，并得到認(rèn)可，被列為2016年重點(diǎn)考慮實(shí)施項(xiàng)目。
目前，憑祥深入推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”“5+2”工作制和“24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”，口岸查驗(yàn)部門(mén)實(shí)現(xiàn)通關(guān)查驗(yàn)整合優(yōu)化，申報(bào)項(xiàng)目從原來(lái)的169項(xiàng)優(yōu)化成92項(xiàng)，企業(yè)辦理查驗(yàn)等候時(shí)間縮短50%以上。憑祥海關(guān)平均通關(guān)作業(yè)時(shí)間僅為0.14小時(shí)，居全區(qū)第一，24小時(shí)完成作業(yè)率達(dá)99.89%。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)現(xiàn)“檢務(wù)智能管理系統(tǒng)”，為企業(yè)提供全方位的便利化服務(wù)，友誼關(guān)口岸檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)。
憑祥邊境貨物監(jiān)管中心的運(yùn)營(yíng)，具備關(guān)檢合作“三個(gè)一”管理?xiàng)l件，為憑祥創(chuàng)新實(shí)施探索實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住、封閉運(yùn)作、自由貿(mào)易”外貿(mào)監(jiān)管服務(wù)模式，推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化、便利化創(chuàng)造良好條件。
截至目前，友誼關(guān)口岸實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)直通車(chē)出入境1377輛次，客運(yùn)直通車(chē)出入境1380輛次，出入境客運(yùn)量達(dá)19130人次。
同時(shí)，憑祥市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)、憑祥市中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目、憑祥鎮(zhèn)前進(jìn)小學(xué)教學(xué)綜合樓等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。
多項(xiàng)改革成效顯現(xiàn) 促新型城鎮(zhèn)建設(shè)
憑祥市指出，全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)，就要是通過(guò)綜合改革來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�，全面提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步。
在過(guò)去的一年，憑祥深入推進(jìn)邊民互市貿(mào)易改革、沿邊金融綜合改革以及投資體制改革等，成效顯現(xiàn)。
憑祥把邊民互市貿(mào)易改革與加強(qiáng)基層黨建、邊境貿(mào)易加工、精準(zhǔn)扶貧、提高農(nóng)民收入及改善農(nóng)民生活相結(jié)合，大力推行海潤(rùn)邊民貿(mào)易合作社“邊民+合作社+企業(yè)+扶貧+金融”的運(yùn)作模式。使得邊民組建合作社參與互市貿(mào)易穩(wěn)步推廣，新扶持成立金穗源、聚運(yùn)隆等兩家邊民貿(mào)易合作社，設(shè)立互助組71個(gè)，發(fā)展社員2000多人。
中國(guó)(廣西憑祥實(shí)驗(yàn)區(qū))東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)的啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人民幣兌換越盾統(tǒng)一匯率和報(bào)價(jià)�？缇橙嗣駧沤Y(jié)算業(yè)務(wù)快速推進(jìn)，2015年前三個(gè)季度，跨境人民幣結(jié)算量603.46億人民幣，占邊貿(mào)結(jié)算量的96.36%，同比增長(zhǎng)2.02%，占廣西跨境結(jié)算量的50.06%。
去年，憑祥還探索推行邊民互市貿(mào)易結(jié)算方式，啟動(dòng)運(yùn)行平而、叫隘邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，每天結(jié)算量約650萬(wàn)元人民幣。創(chuàng)新邊民互市跨境結(jié)算服務(wù)，率先在崇左市推行邊民互市專(zhuān)用信用卡業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，邊民互市貿(mào)易結(jié)算與融資更加便利。目前，已有191戶(hù)邊民申辦信用卡，每戶(hù)可透支信用額度3萬(wàn)元。
去年憑祥市在行政審批制度改革方面也取得新成效。目前，憑祥全市正在梳理清權(quán)和編制責(zé)任清單。取消、承接和調(diào)整行政審批項(xiàng)目161項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批事項(xiàng)共126項(xiàng)，全市保留的行政審批事項(xiàng)從原來(lái)的583項(xiàng)變更為529項(xiàng)，審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)。全市53個(gè)審批部門(mén)進(jìn)駐市政服務(wù)中心實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外受理、辦理，共受理審批事項(xiàng)18917項(xiàng)，辦結(jié)18915件。審批全面提速，通過(guò)采取“整合流程、一門(mén)受理、關(guān)聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的方式，實(shí)現(xiàn)以更短的時(shí)間，更優(yōu)的服務(wù)推進(jìn)該市工程項(xiàng)目建設(shè)。
據(jù)了解，在2015年，憑祥市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)70.4%，排名位居廣西各縣(市、區(qū))第一，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達(dá)12%，污水處理率達(dá)80%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)92%，城鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)96.3%，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，人民生活幸福指數(shù)不斷提升!
