針對(duì)群眾關(guān)心的速生桉種植、廣場(chǎng)舞擾民等問(wèn)題，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳曾在6月就《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，目前法規(guī)已開(kāi)始二次審議。7月23日，記者從自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議獲悉，此前聽(tīng)證會(huì)中和一審中各方反饋的意見(jiàn)和建議，大多均獲采納。
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政府可先行墊付突發(fā)環(huán)境事故賠償
一審中有觀點(diǎn)提出，這次修訂，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的規(guī)定可操作性不夠強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)著重對(duì)有關(guān)部門的突發(fā)環(huán)境事件處置職責(zé)提出要求。
自治區(qū)人大法制委員會(huì)研究采納了該意見(jiàn)，同時(shí)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，結(jié)合我區(qū)在應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件中的成功做法，建議增加相關(guān)規(guī)定：即企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因過(guò)錯(cuò)造成突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致他人人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門可以先行墊付相關(guān)費(fèi)用。
修訂草案二次審議稿還對(duì)地方政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制作了新增的規(guī)定，明確自治區(qū)要開(kāi)展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
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禁止速生桉在特定區(qū)域種植
在此前舉行的立法聽(tīng)證會(huì)上，應(yīng)不應(yīng)該限制種植速生桉成為各方關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)提出“增加禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生桉等短輪伐期樹(shù)種”規(guī)定的建議，還有常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾也建議擴(kuò)大禁種范圍。
法制委研究認(rèn)為，速生桉等短輪伐期樹(shù)種種植業(yè)為廣西帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，為保護(hù)百姓的切身利益，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在特定區(qū)域作限制種植規(guī)定是必要的，建議增加“在飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域禁止種植短輪伐期樹(shù)木”的規(guī)定，同時(shí)，對(duì)限種區(qū)域內(nèi)已種植的短輪伐期樹(shù)木，允許逐步更新，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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跳廣場(chǎng)舞得控制音響音量
廣場(chǎng)舞要怎么約束“降噪”露天燒烤怎么禁止聽(tīng)證會(huì)上曾有觀點(diǎn)提出，“禁止使用高音頻的音響器材”的規(guī)定不科學(xué)，因?yàn)楦咭纛l不等于會(huì)產(chǎn)生大音量。這些意見(jiàn)也被采納，二次審議稿規(guī)定：“在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，禁止使用產(chǎn)生過(guò)大音量干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。”
對(duì)各方提出關(guān)于在城市市區(qū)人口集中區(qū)禁止露天燒烤的規(guī)定，法制委認(rèn)為，因各設(shè)區(qū)市均將有立法權(quán)，建議該內(nèi)容由各設(shè)區(qū)市自行規(guī)定。
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兩種行為可按日連續(xù)處罰
修訂草案規(guī)定，對(duì)“不按排污許可證規(guī)定排放污染物”等3種違法行為，當(dāng)事人被責(zé)令改正并給予罰款后仍拒不改正的，可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
在論證中，有關(guān)部門提出，按日連續(xù)處罰是新環(huán)保法規(guī)定的環(huán)保管理手段，環(huán)保法授權(quán)地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。由于環(huán)保法剛實(shí)施不久，有關(guān)部門對(duì)有些規(guī)定把握還不到位，結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，目前還不宜過(guò)多增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
二審稿采納了該建議，規(guī)定可先對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施的行為按日連續(xù)處罰，對(duì)“不按排污許可證規(guī)定排放污染物”等3種違法行為，暫不規(guī)定實(shí)施按日連續(xù)處罰，待條件成熟后再作考慮。
