2014年7月30日，自治區(qū)人民政府在南寧召開《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會(huì)。這次印發(fā)的《規(guī)劃》將成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)�！兑�(guī)劃》要求，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，努力走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的，富有廣西特色新型城鎮(zhèn)化道路。
戶籍 全面放開縣城落戶限制
戶籍制度一直是老百姓比較關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)檫@在一定程度上會(huì)影響到城鎮(zhèn)未落戶人員的醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等問(wèn)題，對(duì)于符合條件落戶的人員和戶籍管理都有些什么變化呢?
落戶：2020年600萬(wàn)人落戶城鎮(zhèn)
在《規(guī)劃》中，對(duì)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提出了具體的要求，同時(shí)還要實(shí)施差別化落戶政策。
以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)為戶口遷移基本條件，為長(zhǎng)期進(jìn)城就業(yè)、新生代農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，調(diào)整完善戶口遷移政策，合理放開南寧、柳州、桂林、梧州、玉林5個(gè)城區(qū)100萬(wàn)以上的大城市落戶限制， 合理確定落戶條件，以參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限為落戶條件的城市，最高年限不得超過(guò)5年;有序放開城區(qū)人口50萬(wàn)-100萬(wàn)的中等城市落戶限制，全面放開其他中心城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，取消落戶門檻。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)行居住證制度。
到2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)左右符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，其中南寧100萬(wàn)人，柳州60萬(wàn)人，桂林50萬(wàn)人。
管理：實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一證通”
在人口管理方面，《規(guī)劃》要求逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口登記常住戶口的辦法，逐步還原戶籍的人口登記和管理功能。
要求各地出臺(tái)的有關(guān)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策，逐步實(shí)現(xiàn)不與戶籍掛鉤。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍同城化步伐。到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
此外，還要全面推行流動(dòng)人口居住證制度，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶城鎮(zhèn)提供階梯式政策通道。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一證通”。
為了能更好地健全人口信息管理制度，要加快構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和信息交換平臺(tái)，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享。到2020年，在全區(qū)范圍實(shí)行以居民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的管理制度。
保障 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民同城同待遇
值得一提的是，在就業(yè)服務(wù)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書，還加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，并保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民同工同酬、同城同待遇。
教育方面，要求緩解城鎮(zhèn)教育資源緊缺和配置不平衡的問(wèn)題�！兑�(guī)劃》要求保障隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，完善他們?cè)诋?dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。
醫(yī)療衛(wèi)生方面，要完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。新增的醫(yī)療衛(wèi)生資源將向城鎮(zhèn)社區(qū)和新設(shè)中心城市傾斜;將居住半年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受社區(qū)提供的免費(fèi)健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)。
《規(guī)劃》還提出，城鎮(zhèn)常住人口的基本生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域，由政府直接供給。
完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)是提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平的重要一環(huán)�！兑�(guī)劃》要求，在城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)中，要樹立公交優(yōu)先理念，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人口以上城市中心城區(qū)站點(diǎn)500米全覆蓋、公共交通占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)城區(qū)到轄區(qū)公共交通連接。
《規(guī)劃》要求構(gòu)建大容量、低成本綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，首先要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群之間互聯(lián)互通，建成 “一縱三橫”綜合交通運(yùn)輸通道。其次要促進(jìn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部高效暢通，以滿足同城化、一體化發(fā)展。而中小城市和小城鎮(zhèn)要以增強(qiáng)交通便利性為主要目的。
建設(shè) 4大城鎮(zhèn)群各有優(yōu)勢(shì)
廣西是一個(gè)沿海、沿邊、沿江的省區(qū)，因此，為了合理布局、以大帶小，因此將以中心城市為支撐，以周邊中小城市和小城鎮(zhèn)為組成部分，大力發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群，承載全區(qū)80%左右的城鎮(zhèn)人口。因此要加快發(fā)展區(qū)域性城鎮(zhèn)群。
桂中城鎮(zhèn)群
包括柳州、來(lái)賓2市和河池市的部分市縣。抓住珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，以柳州為核心，輻射帶動(dòng)來(lái)賓、河池(宜州)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)升級(jí)版，形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);健全城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)成為西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上游重要的新型城鎮(zhèn)群。
桂北城市群
包括桂林、賀州2市。以建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地為目標(biāo)，著眼提升參與國(guó)際旅游合作與競(jìng)爭(zhēng)的層次和水平，整合桂林、賀州旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)2市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、旅游資源共建共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合發(fā)展，建設(shè)成為世界一流旅游目的地、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和國(guó)際交流重要平臺(tái)，打造特色鮮明、富有影響的旅游城市群。
北部灣城市群
以南寧為核心促進(jìn)北海、欽州、防城港4市同城化，輻射帶動(dòng)玉林、崇左2市，重點(diǎn)推進(jìn)通信、交通、產(chǎn)業(yè)、戶籍、旅游、金融、教育、人力資源、社會(huì)保障、口岸通關(guān)等領(lǐng)域同城化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，培育成為我國(guó)面向東盟開放合作的重要門戶、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心引擎。到2020年，北部灣城市群城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)，成為我國(guó)城鎮(zhèn)人口千萬(wàn)級(jí)的城市群。
桂東南城鎮(zhèn)群
包括梧州、玉林、貴港3市。以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，加大對(duì)外開放合作力度，主動(dòng)向粵港澳等先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū)靠攏，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托西江黃金水道發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集聚帶，健全布局合理、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)體系。以梧州為核心促進(jìn)玉林、貴港一體化發(fā)展，建設(shè)成為全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和廣東廣西合作發(fā)展的先行區(qū)，打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶重要的城鎮(zhèn)群。
