孫黎明

(2011年7月27日)

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨柳城縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、回顧過去五年，成績鼓舞人心

　　過去的五年，是我縣發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣上下呈現(xiàn)出政治和諧安定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。

　　五年來，我們勇于攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)�？朔�金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素的影響，全面超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2010年，全縣生產(chǎn)總值62億元，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的117%;工業(yè)總產(chǎn)值57億元，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的114%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42.2億元，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的527.5%，投資總量迅速擴(kuò)大，投資增速創(chuàng)歷史新高;財(cái)政收入4.11億元，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的114.2%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.5億元，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的140%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14860元，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的141.5%;農(nóng)民人均純收入5468元，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的136.7%。工業(yè)主導(dǎo)地位明顯提升，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益突顯，我縣工業(yè)片區(qū)成功獲得自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的52.6%。招商引資成果顯著，縣外境內(nèi)簽約項(xiàng)目92個(gè)，累計(jì)到位資金41.59億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織發(fā)揮了積極的作用，實(shí)施基地示范、良種推廣、自主繁育、品牌打造等工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。商貿(mào)、物流、金融、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)業(yè)日益繁榮，休閑旅游業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。“十一五”期間，我縣被評(píng)為“國家糖料蔗基地縣”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”、“全國三大柑橙類水果優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)”之一、“廣西出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”、“廣西十佳蠶桑生產(chǎn)基地縣”、“全區(qū)食用菌種植標(biāo)兵縣”。2006、2007年度，連續(xù)被評(píng)為自治區(qū)“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”，2009年度被評(píng)為自治區(qū)“科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”。

　　五年來，我們勤于建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投資21.28億元，完成了主城區(qū)街道的改擴(kuò)建、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、生活污水垃圾處理等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，完善城區(qū)的供電、供水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，縣城功能日趨完善，形象和品位進(jìn)一步提升。房地產(chǎn)開發(fā)平穩(wěn)，累計(jì)投資12.73億元，是“十五”期的4.2倍。交通得到改善，新建公路259.4公里，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村村通車率達(dá)100%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)�？涨�，累計(jì)投資2.6億元，是“十五”期的3.7倍，實(shí)施了水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全、防洪排澇、水土保持等一大批水利項(xiàng)目，極大地改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村群眾生活條件。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)清潔、環(huán)境整治工程，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，人居環(huán)境質(zhì)量有效提升。

　　五年來，我們善于統(tǒng)籌，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富。“科教興縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率逐年提高，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為“廣西科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，我縣連續(xù)四年保持“全國科技工作先進(jìn)縣”、“全國科普工作示范縣”榮譽(yù)。優(yōu)先發(fā)展教育，新建柳城實(shí)驗(yàn)高中，擴(kuò)建柳城中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和大埔一小，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。文化事業(yè)欣欣向榮，“百村百戲”、壯歡等文化品牌建設(shè)深入推進(jìn)，我縣被評(píng)為“廣西壯歡之鄉(xiāng)”，大埔鎮(zhèn)被評(píng)為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。五年內(nèi)成功舉辦三屆生態(tài)蜜桔文化節(jié)和首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，協(xié)助央視順利完成電視劇《劉三姐》拍攝工作，柳城的知名度、美譽(yù)度大幅提升。精神文明創(chuàng)建和體育活動(dòng)深入開展，廣播電視村村通工程深入推進(jìn)，群眾精神文化和體育生活不斷豐富。創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城和文明縣城工作扎實(shí)推進(jìn)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生保健、醫(yī)療服務(wù)水平和疾病防控能力進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93.26%。計(jì)劃生育工作連續(xù)多年保持低生育水平，人口出生性別比保持正常，我縣被評(píng)為“全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。雙擁工作取得新成績，榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”稱號(hào)。

　　五年來，我們樂于惠民，群眾生活顯著改善，發(fā)展成果全面共享。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，人民生活水平普遍提高。社會(huì)保障體系日益完善，“五險(xiǎn)合一”試點(diǎn)建設(shè)成效顯著，在全區(qū)率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，率先創(chuàng)建社會(huì)保障服務(wù)中心，并被評(píng)為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位。全縣就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.75萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6343人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以內(nèi)。建設(shè)保障性住房109套，13個(gè)貧困村被列入扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”計(jì)劃，困難群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。“五五”普法順利通過國家驗(yàn)收，“社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)，開展“大接訪”，啟動(dòng)“大巡防”，創(chuàng)建“平安柳城”，嚴(yán)打違法犯罪，公眾安全感大幅提升。

　　五年來，我們敢于創(chuàng)新，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力大幅提升。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣大黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力有效提高。突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入實(shí)施“十大黨建工程”，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。干部人事制度改革不斷深化，全面推行縣委常委會(huì)、全委會(huì)重大人事任免票決制，探索“公推公選”選人用人機(jī)制，創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)方式，民主、公開、競爭、擇優(yōu)貫徹干部工作全過程，選人用人公信度和組織工作滿意度明顯提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗和糾風(fēng)治亂工作，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨內(nèi)民主決策、人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)參政議政形成制度化。人民武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族、宗教、督查考評(píng)、老干部工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得了新的成績。

　　五年的變化凝聚辛勞，五年的發(fā)展歷經(jīng)磨礪。五年來，全縣上下共同抵御了多起自然災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)了各種復(fù)雜局面，也抓住了難得的發(fā)展機(jī)遇，共同創(chuàng)造了輝煌的成就。成績來之不易，成果彌足珍貴。這些成績的取得，歸功于上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于駐縣部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界人士的支持幫助。在此，我代表中共柳城縣第十二屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持、參與柳城建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　五年的實(shí)踐啟示我們：必須始終堅(jiān)持在思想上、政治上、行動(dòng)上同上級(jí)黨委、政府保持高度一致，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展;必須始終堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展;必須始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;必須始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序;必須始終堅(jiān)持黨建創(chuàng)新，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨的建設(shè)走在時(shí)代前列，永葆生機(jī)與活力。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，增收的途徑不多;縣城人口較少，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，城建城管有待提高;城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還得不到有效解決;少數(shù)干部思想觀念不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)解決工作的能力還有待加強(qiáng);社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、展望未來五年，前景催人奮進(jìn)

　　展望“十二五”時(shí)期，柳城的發(fā)展處于關(guān)鍵的歷史階段，既是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，也是承前啟后、繼往開來、全面趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。

　　今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“工業(yè)立縣、富民強(qiáng)縣”為主戰(zhàn)略，加快融入柳州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，全面實(shí)施“增投擴(kuò)量、聚集人氣、和諧共進(jìn)，打造柳州主要衛(wèi)星城和城市后花園”“二十七字方針”，深化改革開放，著力改善民生，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)“富裕柳城、休閑柳城、生態(tài)柳城、和諧柳城”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“增投擴(kuò)量”，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用五年時(shí)間推動(dòng)柳城經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和效益有一個(gè)質(zhì)的飛躍。“增投”就是要增加投入，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力解決項(xiàng)目用地、資金籌措等瓶頸問題，確保“十二五”期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到350億元，比“十一五”期增長2.5倍。“擴(kuò)量”就是要擴(kuò)大我縣經(jīng)濟(jì)總量，確保到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上。

　　“聚集人氣”，就是要堅(jiān)持建設(shè)城鎮(zhèn)和經(jīng)營城鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，注重規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐和商圈打造，以建設(shè)柳州城市后花園為目標(biāo)，加快縣城建設(shè)，大力發(fā)展文化休閑旅游，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有重大突破，確�？h城常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口有較大增加，確保產(chǎn)業(yè)對(duì)人氣商氣的影響帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，確保縣城人氣商氣有重大改觀。

　　“和諧共進(jìn)”，就是要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)民生改善，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，積極開展創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、自治區(qū)衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣城、自治區(qū)文化先進(jìn)縣、自治區(qū)生態(tài)示范縣等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、宜居城鎮(zhèn)與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

　　“打造柳州主要衛(wèi)星城和城市后花園”，就是要通過全縣人民的艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇拼搏，大力推進(jìn)柳北經(jīng)濟(jì)帶和城鎮(zhèn)帶建設(shè)，推動(dòng)柳城加快融入柳州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，把柳城建設(shè)成為柳州產(chǎn)業(yè)的延伸腹地、柳州居民的休閑旅游度假勝地，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、城鎮(zhèn)優(yōu)美、生態(tài)文明、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的美好柳城。

　　按照“二十七字方針”要求，今后五年工作的主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，年均增長15%;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，年均增長23%;財(cái)政收入達(dá)到8.5億元，年均增長15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到350億元，比“十一五”期增長2.5倍。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)85%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，新型社會(huì)管理機(jī)制基本確立。生態(tài)文明建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，形成清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)機(jī)制。到2015年，森林覆蓋率達(dá)45%以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)35%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)75%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量和地表水水質(zhì)達(dá)國家二級(jí)(類)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨建科學(xué)化水平明顯提升。

　　三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)“四個(gè)柳城”

　　今后五年的發(fā)展，必須充分運(yùn)用好我縣的優(yōu)勢(shì)資源，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、彰顯特色，加快富民強(qiáng)縣、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力構(gòu)筑工業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)、農(nóng)村四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，使這四大平臺(tái)成為項(xiàng)目的匯聚地、產(chǎn)業(yè)的承載體，從而引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全面建設(shè)“富裕柳城、休閑柳城、生態(tài)柳城、和諧柳城”。

　　(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在“富裕柳城”建設(shè)上開創(chuàng)新局面。

　　建設(shè)“富裕柳城”，必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升推動(dòng)跨越發(fā)展，以專業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)跨越發(fā)展，千方百計(jì)建設(shè)新項(xiàng)目、發(fā)展新企業(yè)、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和規(guī)�；瘮U(kuò)張，以增量調(diào)存量壯總量，力爭到“十二五”期末三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

　　以實(shí)施“雙百工程”為標(biāo)桿，在新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)大跨越。“十二五”期末，制糖、化工、機(jī)械制造加工三大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值要突破100億元，達(dá)到115億元;園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值要突破100億元，達(dá)到110億元以上。以實(shí)施“雙百工程”為標(biāo)桿，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)。一是優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制糖、化工、機(jī)械制造加工三大支柱產(chǎn)業(yè)。制糖產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好甘蔗的綜合利用與深加工，提高附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向科技生態(tài)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固提升廣西蔗糖生產(chǎn)基地地位�；�工產(chǎn)業(yè)要以規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)發(fā)展為主線，加快發(fā)展精細(xì)化工及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，鞏固廣西最大的磷酸鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地地位，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械制造加工業(yè)要緊緊抓住柳州建設(shè)“廣西柳州汽車城”的機(jī)遇，積極引進(jìn)柳州汽車、機(jī)械產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，把機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)培育成為柳城新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)高科技、高附加值項(xiàng)目的爭取力度，加快發(fā)展繭絲綢、食品加工、新型建材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繭絲綢業(yè)要以發(fā)展后續(xù)加工為著力點(diǎn)，加快引進(jìn)織造、印染、服裝深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)桑蠶的綜合開發(fā)利用，提高桑蠶產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。食品加工業(yè)要充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌、蔬菜、茶葉、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品加工。新型建材業(yè)要依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一批為柳鋼發(fā)展提供輔助材料的建材企業(yè)，加快推進(jìn)新型環(huán)保材料生產(chǎn)，形成優(yōu)勢(shì)建筑材料產(chǎn)業(yè)群。三是培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持以日田、圣特為代表的生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持以桂柳水電、鑫能生物發(fā)電為代表的電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用打造西江黃金水道的有利機(jī)遇，發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)。承接珠三角和柳州市家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，發(fā)展竹木深加工和家具制造產(chǎn)業(yè)。四是強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)定位工業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)征地和開發(fā)力度，提升園區(qū)綜合承載力，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。“十二五”期，要重點(diǎn)打造五個(gè)特色專業(yè)園區(qū)：六塘工業(yè)片區(qū)發(fā)展清潔循環(huán)化工專業(yè)園，建成廣西清潔循環(huán)化工生產(chǎn)基地;河西工業(yè)片區(qū)發(fā)展食品加工和桑蠶繭絲綢綜合利用加工專業(yè)園，建成農(nóng)產(chǎn)品加工基地;沙埔工業(yè)片區(qū)發(fā)展汽車配件加工和機(jī)械加工配套專業(yè)園，建成柳州汽配加工基地和機(jī)械加工配套基地;以柳華—洛埠一級(jí)路建設(shè)為契機(jī)，爭取將柳華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融入柳東新區(qū)發(fā)展;依托大項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)馬山工業(yè)集中區(qū)。

　　以建設(shè)“十大農(nóng)業(yè)示范基地”為抓手，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，在柳城“大”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展“特色、生態(tài)、高效、休閑”農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要建設(shè)“十大農(nóng)業(yè)示范基地”，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。按照“柳州第一、廣西一流、全國有名”的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)無公害稻米、甘蔗良繁、優(yōu)質(zhì)桑蠶、生態(tài)水果、設(shè)施食用菌、綠色蔬菜、精品茶葉、規(guī)模畜禽、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送等“十大農(nóng)業(yè)示范基地”。力爭把示范基地建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高效農(nóng)業(yè)特色園、農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)園、高科技農(nóng)業(yè)推廣園、現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。抓主題、抓集中、抓重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，集中力量培育一批有影響力的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�。鞏固提升我縣作為國家糖料蔗生產(chǎn)基地、廣西蠶桑生產(chǎn)基地的重要地位，到2015年，把我縣建成廣西主要的食用菌生產(chǎn)基地、以蜜桔、食用菌為主的廣西出口果蔬安全生產(chǎn)基地。二要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，深入開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引和培育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足地方實(shí)際，突出區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，用足用好各種扶持政策，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，把當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地做大，搭建平臺(tái)引企業(yè)，圍繞龍頭建基地。大力引導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)通過體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，主動(dòng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。大力扶持各類農(nóng)村專業(yè)合作組織成長壯大，提升農(nóng)村合作組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)運(yùn)作能力。大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，建立網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，便利農(nóng)產(chǎn)品銷售，推廣本地農(nóng)業(yè)品牌，逐步形成“市場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，塑造品牌農(nóng)業(yè)。制訂農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策性意見，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施以甘蔗、水果、桑蠶、食用菌為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣普及的“三新”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)特色農(nóng)業(yè)品牌。加大對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的認(rèn)知度，將柳城特色農(nóng)業(yè)品牌推向全國。四要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保障能力。要繼續(xù)向上爭取資金抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水安全力度，積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，不斷改善我縣農(nóng)業(yè)灌溉條件和群眾生產(chǎn)生活條件。

　　以商貿(mào)物流業(yè)為主體，在服務(wù)業(yè)規(guī)�；�上實(shí)現(xiàn)大跨越。要加快提升縣城商貿(mào)服務(wù)業(yè)。精心打造以縣城白陽中路為發(fā)展軸的商業(yè)特色街區(qū)，構(gòu)筑以金時(shí)代購物公園、商貿(mào)城、海潤廣場(chǎng)為中心的三大商業(yè)圈，加快發(fā)展大型購物中心、大型超市、連鎖超市，加快建設(shè)特色餐飲街區(qū)和星級(jí)賓館，形成定位準(zhǔn)確、特色鮮明、消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升柳城商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品位和檔次。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，引導(dǎo)現(xiàn)代流通企業(yè)到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)布局，構(gòu)筑便利通暢的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。要培育大型物流企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)物流、城鄉(xiāng)物流，積極培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)我縣傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、商貿(mào)、供銷社、郵政等企業(yè)，通過實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，成為適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的有效經(jīng)營主體。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

　　以招商引資上項(xiàng)目為突破口，在對(duì)外開放質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)大跨越。實(shí)施全面開放戰(zhàn)略，深化改革開放，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一要?jiǎng)?chuàng)新招商理念，搶抓加快發(fā)展機(jī)遇。主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和柳州企業(yè)退城進(jìn)郊，創(chuàng)新招商引資理念，轉(zhuǎn)變招商引資方式，在更大范圍積極宣傳推介柳城，提高招商引資的成功率，爭取在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、特色旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目上取得重大突破。嚴(yán)格招商引資工作績效考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力在全社會(huì)營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍，打造最優(yōu)軟環(huán)境。二要強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，全力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際包裝項(xiàng)目。把包裝項(xiàng)目作為爭資金、招外商的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來抓，深入做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等前期工作，儲(chǔ)備一批帶動(dòng)當(dāng)前、關(guān)乎長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，并千方百計(jì)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取一批項(xiàng)目進(jìn)入國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)規(guī)劃。要凝心聚力抓落地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任單位全程負(fù)責(zé)抓項(xiàng)目的工作機(jī)制，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)工作力度，促使各級(jí)各部門和投資主體全方位加快工作節(jié)奏，確保“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”�？h委、縣政府將對(duì)重大項(xiàng)目采取一事一議的辦法，及時(shí)制定特殊的優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重大項(xiàng)目集聚，確保項(xiàng)目“落地”不“落空”。三要銳意深化改革，消除體制機(jī)制障礙。深化行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善工作管理體制機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位逐步從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。深化財(cái)稅體制改革，積極構(gòu)建科學(xué)的財(cái)稅運(yùn)行和管理體制，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。進(jìn)一步深化投融資體制改革，大力支持企業(yè)自主融資，創(chuàng)新融資方式，多渠道落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。通過提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地、加大村莊整治改造和土地開發(fā)復(fù)墾整理等多種渠道，著力解決項(xiàng)目建設(shè)用地瓶頸制約。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“休閑柳城”建設(shè)上開創(chuàng)新局面。

　　深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住柳州建設(shè)“柳北城鎮(zhèn)帶”機(jī)遇，按照“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提升內(nèi)涵、彰顯特色”要求，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。

　　一是擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)美好柳城。按照“一江兩城，東擴(kuò)西移，重點(diǎn)向東”的總體思路，合理布局縣城建設(shè)，努力拓展縣城發(fā)展空間，集聚人氣商氣，打造15平方公里宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的美好縣城。以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城為抓手，加大舊城改造力度，加強(qiáng)城市道路、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化縣城管理和服務(wù)功能，挖掘地方文化特色，全面提升縣城整體形象。全力推進(jìn)縣城東區(qū)建設(shè)，爭取用五年時(shí)間打造一個(gè)自然風(fēng)光與人文景觀相得益彰，對(duì)內(nèi)有宜居性，對(duì)外有吸引力，彰顯柳城特色的現(xiàn)代生態(tài)宜居新城。鞏固提升“沿209國道經(jīng)濟(jì)平安文明長廊”建設(shè)成果，主動(dòng)融入柳北經(jīng)濟(jì)帶和城鎮(zhèn)帶，通過產(chǎn)業(yè)、交通的快速發(fā)展，加快沙埔、鳳山、東泉、太平等小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，到2015年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38%。落實(shí)農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，整治村容村貌，美化農(nóng)村人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

　　二是整合資源發(fā)展休閑旅游。要以“桂北風(fēng)情看柳州，柳州休閑在柳城”為發(fā)展方向，堅(jiān)持“高起點(diǎn)抓規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)抓開發(fā)，高效益抓經(jīng)營”的原則，大力發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，加快融入柳州城郊假日休閑旅游圈。要整合全縣旅游資源，著力開展縣城旅游集散中心、沿江旅游帶、209國道沿線旅游長廊、古砦旅游區(qū)的“一心一帶一廊一區(qū)”建設(shè)，打造6大精品旅游品牌，即以“知青城”、鳳山古鎮(zhèn)、古砦古民居等為代表的歷史文化旅游品牌;以開山寺、安樂寺等為代表的宗教文化旅游品牌;以金洞河、沙埔河旅游區(qū)、伏虎萬畝茶園、萬畝生態(tài)桔園等為代表的生態(tài)旅游品牌;以古砦仫佬族、壯族等民俗風(fēng)情、壯歡、百村百戲?yàn)樘厣�的民俗風(fēng)情旅游品牌;以劉三姐影視城及龍江沿岸優(yōu)美風(fēng)光為代表的影視文化旅游品牌;以仿古復(fù)制工藝品、民族服飾、民間刺繡、牛臘巴、云片糕、茶葉等系列產(chǎn)品為重點(diǎn)的旅游商品品牌。要加快策劃實(shí)施旅游工程，充分發(fā)揮我縣歷史文化底蘊(yùn)深厚、自然景觀豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。

　　三是內(nèi)環(huán)外暢打造“快速通道”。以建設(shè)“通暢柳城”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)連接柳州及周邊縣市的“快速通道”，在區(qū)域交通上實(shí)現(xiàn)柳州至柳城“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”;重點(diǎn)建設(shè)通村公路、干線公路、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、革命老區(qū)以及新農(nóng)村道路，實(shí)現(xiàn)縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。“十二五”期，重點(diǎn)推進(jìn)三江—北海高速、柳華—洛埠一級(jí)路、沙塘—沙埔—大埔城市道路建設(shè)。實(shí)施村村通油路(水泥路)工程，加快一批通鄉(xiāng)、通村、通屯的路橋建設(shè)。加快推進(jìn)縣城新汽車客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。配合做好湘桂鐵路復(fù)線改造和焦柳鐵路擴(kuò)能改造，爭取重新開通六塘火車站并設(shè)立貨運(yùn)站臺(tái)，把寨隆火車站提升成為縣級(jí)火車站。對(duì)接柳州“柳江黃金水道”建設(shè)，做好鳳山和大埔碼頭建設(shè)前期工作。到2015年形成以高速公路為骨架，省級(jí)、縣級(jí)公路為支架，鄉(xiāng)村道路相互銜接，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。

　　(三)著力提升人居環(huán)境質(zhì)量，在“生態(tài)柳城”建設(shè)上開創(chuàng)新局面。

　　加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提高柳城的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度，同時(shí)加大對(duì)柳城良好生態(tài)環(huán)境的宣傳，提升柳城的形象和知名度，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)競爭力和環(huán)境競爭力同步提升的宜居柳城。

　　積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范縣，提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、宜居城鎮(zhèn)與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)示范縣。一要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持把環(huán)境治理作為“生態(tài)柳城”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，突出重點(diǎn)、健全機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，徹底改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)縣域江河、水庫和水源保護(hù)區(qū)的綜合治理，進(jìn)一步提高空氣和水的質(zhì)量。二要完善垃圾排污設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。大力普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)集中式飲用水保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)，搞好規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)污染治理，妥善處理生活垃圾和污水，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌。三要全面實(shí)施“綠滿柳城”造林綠化工程。按照“衛(wèi)星城山水最美、后花園樹草最綠”的工作思路，引導(dǎo)干部群眾義務(wù)植樹，突出抓好縣域主要交通干道、縣城四周以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)和村屯的綠化，構(gòu)建山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。到“十二五”期末，縣域主要交通干線沿路的山體植被恢復(fù)率達(dá)95%以上，創(chuàng)建彰顯特色的園林城鎮(zhèn)10個(gè)以上，公眾對(duì)環(huán)境滿意率達(dá)95%以上。

　　大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升柳城生態(tài)品牌。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。一是開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，重點(diǎn)在制糖、桑蠶繭絲綢及其綜合利用、化工、機(jī)械制造加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，建設(shè)生態(tài)型專業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，加快發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)再生資源回收利用，提高單位產(chǎn)出能效，全面推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用工作。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)服務(wù)業(yè)，形成體現(xiàn)生態(tài)文明要求的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式。二是扎實(shí)開展節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)重點(diǎn)能耗行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技改和節(jié)能降耗工作，提高資源利用率。建立健全工業(yè)污染防控體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立健全資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)“一票否決制”，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)。

　　(四)更加扎實(shí)改善民生，在“和諧柳城”建設(shè)上開創(chuàng)新局面。

　　要堅(jiān)持以人為本，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)民生改善，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

　　一是著力保障改善民生，全面提高人民群眾的幸福感。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，打造創(chuàng)業(yè)品牌，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)援助，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要強(qiáng)化社會(huì)保障，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳提標(biāo)、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。加快構(gòu)建市場(chǎng)供給和政府保障并舉的城鎮(zhèn)住房體系，大力實(shí)施僑居工程、安居工程，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)。到“十二五”期末，全縣社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)85%以上，確保廣大群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、困有所助，生活更加幸福。

　　二是著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面提高人民群眾的舒適感。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，啟動(dòng)第五輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，加快建立產(chǎn)學(xué)研有效合作機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)科技服務(wù)平臺(tái)，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實(shí)施“重教惠師”政策，深化教育體制改革，加快教育布局調(diào)整，合理配置教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，適時(shí)適地推進(jìn)教育集中，提升高中辦學(xué)質(zhì)量，支持發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓群眾享受公平教育、優(yōu)質(zhì)教育。積極發(fā)展先進(jìn)文化，以創(chuàng)建“自治區(qū)文化先進(jìn)縣”為抓手，實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提高人文素質(zhì);深入挖掘柳城文化資源，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用工作，唱響民族文化品牌，增強(qiáng)柳城文化軟實(shí)力;推進(jìn)文化資源整合，促進(jìn)文化與三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)體育活動(dòng)普及化、經(jīng)常化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)用設(shè)備的投入力度，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人共享安全有效、廉價(jià)方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升群眾健康指數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生基本國策，鞏固低生育水平，提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。加快華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革步伐，使農(nóng)場(chǎng)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)、體制融入當(dāng)?shù)�、管理融入社�?huì)“三融入”，積極推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)民族政策，加快古砦仫佬族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)新聞宣傳、廣播電視、雙擁、扶貧、移民等事業(yè)全面發(fā)展，最大限度讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

　　三是著力強(qiáng)化社會(huì)管理，全面提高人民群眾的安全感。要堅(jiān)持群防群治、綜合治理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，推動(dòng)平安創(chuàng)建深入開展，維護(hù)社會(huì)長治久安。要確保社會(huì)大局穩(wěn)定，推行重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、社會(huì)矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度，建立健全突發(fā)性事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提升公共安全保障能力。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，暢通民意表達(dá)渠道，積極化解矛盾糾紛，解決群眾合理訴求。要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力。要構(gòu)建公共安全體系，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、食品藥品安全。要扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，全面開展“六五”普法工作，提升公民法制意識(shí)。

　　四、爭創(chuàng)五型先鋒，提升黨建引領(lǐng)能力

　　推動(dòng)柳城科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“十大黨建工程”的要求，以改革創(chuàng)新精神，全面打造五大黨建工作品牌，爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、民主型、廉潔型”五型先鋒，把黨建資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，不斷開創(chuàng)柳城黨建工作新局面，努力把我縣各級(jí)黨組織建設(shè)成為全縣人民的主心骨和各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　(一)爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型先鋒，強(qiáng)化理論武裝工作。

　　按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，大力實(shí)施學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型先鋒，著力推進(jìn)思想政治建設(shè)，重點(diǎn)解決一些黨員干部不學(xué)習(xí)、疏于學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)不正、學(xué)用脫節(jié)等問題，切實(shí)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)，緊緊圍繞服務(wù)中心工作，完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨校主陣地建設(shè)，對(duì)接“柳州講堂”，廣泛開展“全民讀書月”、“理論大宣講”等活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化、務(wù)實(shí)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，帶頭抓好學(xué)習(xí)，真學(xué)真懂真信真用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，以自己的示范作用帶動(dòng)黨員干部形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。各級(jí)黨員干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性，著力在激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、提升學(xué)習(xí)效果上狠下功夫，自覺做到在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，自覺運(yùn)用科學(xué)理論來判斷形勢(shì)、解決問題、推動(dòng)發(fā)展，努力把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，把理論成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

　　(二)爭創(chuàng)服務(wù)型先鋒，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循黨建發(fā)展規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，爭創(chuàng)服務(wù)型先鋒，以服務(wù)為載體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中，通過提升服務(wù)能力來提高黨組織執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一要打造一支理念先進(jìn)、工作能力強(qiáng)的服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革，大力實(shí)施科學(xué)選人工程，進(jìn)一步完善干部選拔任用、交流機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步健全以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實(shí)處。全面推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才聚集工程，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等辦法，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，大力實(shí)施能力提升工程，不斷提高各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員的謀事水平、干事能力、成事效率、處世修養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)、為民、務(wù)實(shí)的黨員干部隊(duì)伍。

　　二要建設(shè)一批促發(fā)展、惠民生的服務(wù)型基層黨組織。積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，大力實(shí)施強(qiáng)基固本工程，切實(shí)加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)。按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部書記為龍頭的村“兩委”班子建設(shè)，加大對(duì)先進(jìn)典型的培育力度，強(qiáng)化對(duì)后進(jìn)支部的整頓轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善村級(jí)績效考核制度，規(guī)范村級(jí)管理，激發(fā)村“兩委”班子的活力。著力推行以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“農(nóng)事村辦”制度，優(yōu)化整合政府服務(wù)資源，建立以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”便民服務(wù)中心為后盾，村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站為窗口，屯“農(nóng)事村辦”服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)戶為基礎(chǔ)的五級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好農(nóng)民的事、農(nóng)村的事、農(nóng)業(yè)的事。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)，大力實(shí)施凝心聚力工程，擴(kuò)大企業(yè)黨組織的覆蓋面，積極探索“黨組織建在產(chǎn)業(yè)上、黨建融入產(chǎn)業(yè)中”的非公黨建路徑，以產(chǎn)業(yè)黨建為抓手，發(fā)揮黨組織在整合資源、服務(wù)企業(yè)、培養(yǎng)人才、凝心聚力等方面的作用，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供政治保障。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)等各領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，探索區(qū)域化黨建模式，整合區(qū)域黨建資源，初步構(gòu)建起立體式、全方位的基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　三要形成一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持以增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感、自豪感，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力實(shí)施黨員關(guān)愛工程，積極探索黨內(nèi)關(guān)懷的新思路、新辦法、新途徑，形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的良好關(guān)系。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，深入開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織在人才、資金、信息、技術(shù)等方面進(jìn)行共建幫扶。堅(jiān)持重大節(jié)日走訪慰問制度，集中開展“送溫暖”惠民大行動(dòng)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廣泛開展走訪慰問、支農(nóng)惠農(nóng)、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)，切實(shí)把黨的關(guān)懷和溫暖送到基層。大力推進(jìn)黨員關(guān)愛基金建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋，加大對(duì)困難黨員、50年以上黨齡和80歲以上老黨員的關(guān)心和幫助，切實(shí)解決他們的生活困難問題，讓他們感受到黨組織和廣大黨員的溫暖。

　　(三)爭創(chuàng)效能型先鋒，提升干部的執(zhí)行力。

　　轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能是密切黨群干群關(guān)系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。我們要大力實(shí)施作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程，爭創(chuàng)效能型先鋒，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，重點(diǎn)解決一些黨員和干部宗旨意識(shí)淡薄、嚴(yán)重脫離群眾、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)漂浮、得過且過的問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。各級(jí)黨組織要牢固樹立“作風(fēng)出生產(chǎn)力，效能出競爭力”的意識(shí)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)和執(zhí)行力方面突出問題的整頓力度，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，切實(shí)提高對(duì)工作決策的執(zhí)行力。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，廣泛推行“基層工作法”，實(shí)施“五靠前”，即：領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，干部靠前工作，方法措施靠前研究和落實(shí)，問題矛盾靠前解決和化解，經(jīng)驗(yàn)典型靠前總結(jié)和推廣，從而在全縣形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上比快慢、機(jī)關(guān)在服務(wù)上比優(yōu)劣、干部在實(shí)績上比高低、企業(yè)在貢獻(xiàn)上比大小、群眾在增收上比多少”的良好局面，讓搶著干事、爭著創(chuàng)業(yè)、賽著發(fā)展的精神風(fēng)貌更加充分展現(xiàn)，努力構(gòu)建職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的工作運(yùn)行機(jī)制。

　　(四)爭創(chuàng)民主型先鋒，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　要堅(jiān)持和健全民主集中制，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施黨內(nèi)民主工程，爭創(chuàng)民主型先鋒，重點(diǎn)解決一些黨組織貫徹民主集中制不力、對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位、不善于用民主方法推進(jìn)工作等問題，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，努力形成全縣廣大黨員朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)奮斗，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面。要嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，對(duì)全縣重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，始終堅(jiān)持常委會(huì)、全委會(huì)集體研究決定，強(qiáng)化專家學(xué)者的咨詢作用，擴(kuò)大群眾話語權(quán)，確保決策民主化、科學(xué)化。要保障黨員民主權(quán)利，大力推行黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要充分發(fā)揮黨代表作用，確保黨代表在黨代會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表職權(quán)，發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，支持人大、政府、政協(xié)依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，加強(qiáng)黨管武裝，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成推動(dòng)柳城發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(五)爭創(chuàng)廉潔型先鋒，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，大力實(shí)施反腐倡廉工程，爭創(chuàng)廉潔型先鋒，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，旗幟鮮明反腐敗，風(fēng)清氣正促發(fā)展。各級(jí)黨組織要自覺承擔(dān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門反腐倡廉工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力踐行“六戒”，即戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品德和革命氣節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)廉政教育，創(chuàng)新宣教方式，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線;要加強(qiáng)制度建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，完善管人、管財(cái)、管物、管事制度，最大限度地預(yù)防腐敗發(fā)生;要加強(qiáng)案件查辦，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

　　同志們，自信人生二百年，會(huì)當(dāng)擊水三千里�；仡欉^去，我們創(chuàng)造了令人矚目的光輝業(yè)績;展望未來，我們對(duì)柳城的錦繡前程充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮柳城獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同心同德，發(fā)奮圖強(qiáng)，為建設(shè)“富裕柳城、休閑柳城、生態(tài)柳城、和諧柳城”，打造柳州主要衛(wèi)星城和城市后花園而努力奮斗!

　　名詞解釋

　　1.“柳州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、柳州主要衛(wèi)星城和城市后花園”：是市委十屆七次全會(huì)為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)柳州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程提出的。旨在把柳江、鹿寨、柳城三縣打造成為以柳州市區(qū)為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，三縣融入柳州市區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)是要加快把柳城打造成為柳州主要衛(wèi)星城和城市后花園，建設(shè)長塘—沙埔—柳城縣城城市道路，逐步形成城北經(jīng)濟(jì)帶。

　　2.富裕柳城：是指圍繞“打造柳州主要衛(wèi)星城”的發(fā)展定位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和人民生活的富裕安康。

　　3.休閑柳城：是指圍繞打造“柳州城市后花園”的發(fā)展定位，加快縣城建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加快融入柳州城郊假日休閑旅游圈，打響柳城特色旅游品牌，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4.生態(tài)柳城：是指以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范縣為抓手，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、打造優(yōu)美環(huán)境、培育生態(tài)品牌，提升柳城的核心競爭力，推動(dòng)柳城可持續(xù)發(fā)展。

　　5.和諧柳城：是指堅(jiān)持以人為本，通過完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，完善社會(huì)管理和公共安全保障體系，全面提升人民生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步提高。

　　6.生態(tài)示范縣：是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級(jí)行政區(qū)域�；�本標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效、社會(huì)發(fā)展文明、環(huán)境協(xié)調(diào)健康、文化生態(tài)文明，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)互促的復(fù)合系統(tǒng)。

　　7.“柳北城鎮(zhèn)帶”、“柳北經(jīng)濟(jì)帶”：市委十屆十次全會(huì)提出，以實(shí)施“十大建設(shè)工程”為抓手，推進(jìn)柳北區(qū)與柳城縣之間長塘、沙塘、沙埔等城鎮(zhèn)群的建設(shè)，建成以長塘至太平鎮(zhèn)為主線的“柳北城鎮(zhèn)帶”;加快發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)水平相適應(yīng)的各層次產(chǎn)業(yè)，形成向南銜接的“柳北經(jīng)濟(jì)帶”。

　　8.“雙百工程”：是指到2015年，制糖、化工、機(jī)械制造加工三大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，達(dá)到115億元;工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元，達(dá)到110億元以上。

　　9.農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)園：“二”是指二產(chǎn)，“三”是指三產(chǎn)。農(nóng)業(yè)“接二連三”是指把農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，形成一二三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　10.“基層工作法”：是指深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的創(chuàng)新辦法，在工作中實(shí)施“五靠前”，即：領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、干部靠前工作、方法措施靠前研究和落實(shí)、問題矛盾靠前解決和化解、經(jīng)驗(yàn)典型靠前總結(jié)和推廣，促進(jìn)全縣基層黨組織和共產(chǎn)黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭社會(huì)和諧之優(yōu)。