秦昆同志代表中共龍州縣第十一屆委員會向大會作報告
搶抓戰(zhàn)略機遇 推動科學(xué)發(fā)展
為打造陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城而奮斗
——在中國共產(chǎn)黨龍州縣第十二次代表大會上的報告
中共龍州縣委書記 秦昆
（2011年7月18日）
同志們：
中國共產(chǎn)黨龍州縣第十二次代表大會，是在中國共產(chǎn)黨建黨九十周年，是在我縣承前啟后、繼往開來、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“富民興邊, 貿(mào)工強縣”戰(zhàn)略，為打造陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城而奮斗。
現(xiàn)在，我代表中共龍州縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、艱苦奮斗，拼搏進(jìn)取，過去五年發(fā)展成效顯著
五年來，中共龍州縣第十一屆委員會在上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了從“工業(yè)強縣”到“興邊富民,工貿(mào)強縣”再到“富民興邊, 貿(mào)工強縣”的轉(zhuǎn)變，勝利完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善，邊疆社會和諧穩(wěn)定。主要成就體現(xiàn)為“一個新臺階”、“四個快速發(fā)展”、“五個扎實推進(jìn)”。
——“一個新臺階”：國民經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，取得了“兩個翻一番、兩個翻兩番,兩個成倍增長”的好成績。“兩個翻一番”：2010年地區(qū)國民生產(chǎn)總值完成45.85億元，財政收入完成4.4億元，比2006年翻一番;“兩個翻兩番”：2010年社會固定資產(chǎn)投資總額完成35.7億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成23.64億元，比2006年翻兩番;“兩個成倍增長”：2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成14347元，農(nóng)民人均純收入完成4093元，分別是2006年的1.9倍、1.6倍。先后榮獲廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步縣、廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步獎、崇左市工作目標(biāo)管理一等獎等榮譽稱號。
——“四個快速發(fā)展”：項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、對外貿(mào)易和城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。項目建設(shè)快速發(fā)展。先后引進(jìn)蔗渣漿生產(chǎn)項目、礦業(yè)循環(huán)加工系列項目、東盟國際商貿(mào)城項目等129個重大項目，完成投資72.8億元，同比增長285%。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。龍州南華長豐生物有機肥廠、天元公司、富特森公司等項目相繼建成投產(chǎn)，龍州南華年產(chǎn)9.5萬噸蔗渣漿、萬山紙業(yè)、華美紙業(yè)等項目穩(wěn)步推進(jìn)，五年來共完成投資11.67億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。對外貿(mào)易快速發(fā)展。加強口岸設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬融資渠道，大力招商引資上項目，促進(jìn)了邊境貿(mào)易快速發(fā)展。2010年外貿(mào)進(jìn)出口總額比2006年的5.06億元增長367.2%。城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。相繼建成一批道路交通、公用事業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)和綜合配套設(shè)施項目，提升了城市品位。
——“五個扎實推進(jìn)”：“三農(nóng)”工作、文化旅游、社會事業(yè)、社會管理和黨的建設(shè)等工作扎實推進(jìn)。
“三農(nóng)”工作扎實推進(jìn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，甘蔗產(chǎn)量穩(wěn)步增長，開創(chuàng)廣西境外合作種蔗新模式，蔗糖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提升；黑皮果蔗、烏龍茶、早熟柑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。建成了廣西第一條烏龍茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，烏龍茶系列產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品證書。農(nóng)村綜合改革成效顯著，土地“小塊并大塊”集約化調(diào)整得到上級黨委政府的充分肯定；農(nóng)村“一事一議”工作方法被列為廣西典型加以推廣。
文化旅游事業(yè)扎實推進(jìn)。深入挖掘文化旅游資源，規(guī)劃建設(shè)了左江景區(qū)、金龍美女村、武德北圣山峽谷景區(qū)等項目；先后投入資金6000多萬元，建設(shè)修繕了胡志明展館等紅色旅游重點項目，龍州起義紀(jì)念館景區(qū)成為國家3A級旅游景區(qū)。先后榮獲“中國天琴藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)”稱號，龍州天琴成為第七屆中國—東盟博覽會贈送各國政要和貴賓指定禮品。
社會事業(yè)發(fā)展扎實推進(jìn)。教育文化惠民政策全面貫徹落實。“兩基”成果進(jìn)一步鞏固和提高，龍州高中創(chuàng)建全區(qū)示范性普通高中工作和職業(yè)教育攻堅工作均高分通過自治區(qū)評估驗收；醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，連續(xù)4年超額完成自治區(qū)下達(dá)的新農(nóng)合參合任務(wù)，榮獲2009年度全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣，提前一年實現(xiàn)自治區(qū)人民政府提出的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃(2001-2010年)目標(biāo)；先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、自治區(qū)人口和計劃生育工作模范縣、自治區(qū)人口和計劃生育工作先進(jìn)單位等稱號；社會保障體系日益完善；加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及扶貧開發(fā)工作，完成了興邊富民行動階段性任務(wù)，第三批74個貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作目標(biāo)圓滿完成。
社會管理工作扎實推進(jìn)。深入推進(jìn)“平安龍州”建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，妥善解決了一批社會突出矛盾和問題。開展打擊犯罪專項行動，社會治安形勢明顯向好。2006—2009年連續(xù)四年被評為自治區(qū)平安縣、崇左市平安建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動深入開展，國防教育扎實推進(jìn)，雙擁工作取得新成效。普法教育廣泛開展，民主法制建設(shè)不斷加強，公民法制意識不斷提高。安全生產(chǎn)管理上了新水平，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
黨的建設(shè)扎實推進(jìn)。創(chuàng)新抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚龍州起義精神，著力打造艱苦創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的優(yōu)秀執(zhí)政團隊，推行“一線工作法”，增強了干部隊伍的生機與活力；創(chuàng)新推進(jìn)干部選拔任用制度改革。全方位、多層次推進(jìn)干部人事制度改革，開展“我對干部任用說句話”活動，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部，得到社會各界充分肯定，進(jìn)一步提高了選人用人公信度和組織工作滿意度；扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合起來，實施“創(chuàng)建百里邊關(guān)黨建促興邊富民示范帶”工程，創(chuàng)建“五星級”黨建示范點，縣委黨校高分通過自治區(qū)評估驗收；創(chuàng)新推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善黨員干部教育、監(jiān)督機制，實現(xiàn)了“五個率先”：在全市率先開展廉政文化建設(shè)試點工作，在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政食堂”建設(shè)，在全市率先實行擬提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試制度，在全市率先實施黨的基層組織實行黨務(wù)公開，在全區(qū)率先配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職干事。
同時，工青婦、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨史、機要、保密、檔案、編制、環(huán)保、國土、統(tǒng)計、審計、工商、質(zhì)監(jiān)、移民、修志、廣播電視、外事僑務(wù)、老干老齡、民政殘聯(lián)、地震監(jiān)測、水文氣象等工作也取得了新的進(jìn)步。
回顧五年的歷程，成績來之不易。這些成績的取得是各級黨組織充分發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)和緊緊依靠全縣各族人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共龍州縣第十一屆委員會，向全縣廣大共產(chǎn)黨員致以誠摯的問候！向全縣各族人民、各民主黨派、無黨派人士和駐我縣人民解放軍、武警官兵、中區(qū)市直各單位，全縣離退休老同志以及所有為龍州改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
過去五年的成功實踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗:一是必須堅持與時俱進(jìn)。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，結(jié)合龍州實際創(chuàng)造性地開展工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。二是必須堅持科學(xué)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展統(tǒng)一起來，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須堅持以人為本。牢記黨的宗旨，注重改善民生，促進(jìn)社會和諧。四是必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。弘揚求真務(wù)實精神，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊伍，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，形成同心同德干事業(yè)的強大合力。
在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和面臨各種挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)支撐力不強，財政收支矛盾突出；保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重；黨的建設(shè)還有待加強，執(zhí)行和落實能力與新形勢要求還有不少差距。我們要正視這些困難和問題，在今后工作中切實加以解決。
二、認(rèn)清形勢，理清思路，高起點謀劃未來五年奮斗目標(biāo)
當(dāng)前及今后一個時期，龍州正面臨一系列重大機遇。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)，總體上有利于經(jīng)濟繁榮發(fā)展。從國內(nèi)看，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高。特別是隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面推進(jìn)，自治區(qū)“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略快速推進(jìn)，崇左市陸路東盟南崇經(jīng)濟帶建設(shè)和“四大建設(shè)”的深入推進(jìn)，龍州作為面向東盟開放合作區(qū)域性新興經(jīng)濟體的優(yōu)勢日益凸顯。從縣內(nèi)看，我縣正處在經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，正面臨國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、興邊富民行動五年規(guī)劃，扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)跨越發(fā)展等重大歷史機遇。同時，我縣處于資源富集區(qū)和西江黃金水道上游，加快推進(jìn)黃金水道建設(shè)項目，積極做好崇左至水口高速公路、湘桂鐵路擴能改造南寧至憑祥（龍州段）等交通項目的前期工作，使我縣成為面向東盟開放合作的口岸前沿，為我們充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了十分有利的條件。因此，我們可以利用上述多重機遇疊加的優(yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為我縣在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中搶得先機。
同志們，在歷屆黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民發(fā)揚“百折不撓、奉獻(xiàn)拼搏、團結(jié)務(wù)實、爭先創(chuàng)新”的龍州起義精神，形成了政通人和、人心思上、共謀振興的良好氛圍。各級黨組織和廣大黨員一定要倍加珍惜這來之不易的大好局面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，把思想和行動高度統(tǒng)一到重要講話精神上來，推動廣大黨員干部提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，提高貫徹落實繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧總體要求的自覺性和堅定性，乘建黨90周年的東風(fēng)，在已經(jīng)取得的成績基礎(chǔ)上，以更加解放的思想，更加創(chuàng)新的舉措，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加奮發(fā)的精神，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
今后五年工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)自治區(qū)“富民強桂”、崇左市“富民強市”戰(zhàn)略，全面實施“富民興邊, 貿(mào)工強縣”戰(zhàn)略，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)集群化、城鎮(zhèn)特色化、市場國際化。構(gòu)建“兩帶四區(qū)”（兩帶即龍州至水口產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和龍州邊境口岸經(jīng)濟帶；四區(qū)即新旺糖業(yè)和礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟加工區(qū)、龍北綜合加工區(qū)、中越水口—馱隆跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越跨國農(nóng)業(yè)合作區(qū)），發(fā)展“兩集群四支柱產(chǎn)業(yè)”（兩集群即糖業(yè)和礦業(yè)兩大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，四支柱產(chǎn)業(yè)即邊境貿(mào)易、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、住建業(yè)），加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，弘揚龍州起義精神，深化改革開放，保障和改善民生，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，把龍州建設(shè)成陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城。
今后五年奮斗目標(biāo)是：根據(jù)自治區(qū)和崇左市“十二五”規(guī)劃基本目標(biāo)，科學(xué)研判未來發(fā)展趨勢、有利條件和制約因素，保持較快經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，勞動就業(yè)持續(xù)增加，價格總水平基本穩(wěn)定。力爭到2015年五年內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，財政收入翻一番以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額翻四番以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯提高；城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民生活質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著；社會建設(shè)明顯加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，人民受教育程度穩(wěn)步提升，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高；社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障；文化事業(yè)繁榮健康發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；社會管理制度進(jìn)一步健全，社會更加和諧穩(wěn)定；政府職能加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成新局面，非公有制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重大幅增加；改革開放不斷深化，全方位開放合作水平進(jìn)一步提高；黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。
三、克難攻堅,創(chuàng)新突破,全力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，全面實施“富民興邊，貿(mào)工強縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩帶四區(qū)”，發(fā)展“兩集群四支柱產(chǎn)業(yè)”。“貿(mào)工強縣”主要是指發(fā)展邊境口岸經(jīng)濟和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，邊境口岸經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟并駕齊驅(qū)，相互促進(jìn)共同發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高工業(yè)主導(dǎo)地位，把邊境口岸經(jīng)濟培育成為龍州經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，努力促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“一帶兩區(qū)四城”，做大做強邊境口岸經(jīng)濟。我縣有水口國家一類口岸和科甲二類口岸，以及那花、布局、水口、科甲四個邊民互市點，市場集群優(yōu)勢和口岸區(qū)位優(yōu)勢為建設(shè)邊境口岸經(jīng)濟帶提供了得天獨厚的條件。我們要建設(shè)“一帶兩區(qū)四城”（即“那花、布局、水口、科甲”龍州邊境口岸經(jīng)濟帶，中越水口—馱隆跨境經(jīng)濟合作區(qū)和中越跨國農(nóng)業(yè)合作區(qū)，那花、布局、水口、科甲四大邊貿(mào)城），充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，拓寬口岸經(jīng)濟發(fā)展空間。這是落實郭聲琨書記對接?xùn)|盟重要講話精神的體現(xiàn)，是對崇左市陸路東盟戰(zhàn)略內(nèi)涵的進(jìn)一步充實和完善，對打造縣域經(jīng)濟新的增長極，推動龍州經(jīng)濟跨越發(fā)展具有十分重要的意義。
1、建設(shè)龍州邊境口岸經(jīng)濟帶，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。以水口國家一類口岸為龍頭，以科甲國家二類口岸為輔，以那花、布局、水口、科甲邊貿(mào)城為平臺，建設(shè)龍州邊境口岸經(jīng)濟帶，積極培育進(jìn)出口加工業(yè)、國際商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，推動我縣口岸由“通道型口岸”向“加工型口岸”轉(zhuǎn)變。一要加強邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施及其檢查檢驗配套設(shè)施建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施與越南互聯(lián)互通，提高口岸運行效率，提升運行能力和水平。二要大力發(fā)展國際商貿(mào)業(yè)。不斷改善水口、科甲口岸和那花、布局、水口、科甲邊貿(mào)城市場環(huán)境條件，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，促進(jìn)全縣對外貿(mào)易快速發(fā)展。三要大力發(fā)展面向東盟現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)中國—東盟區(qū)域性物流基地目標(biāo)，配合做好湘桂鐵路擴能改造南寧至憑祥（龍州段）、崇左至水口高速公路，加快推進(jìn)水口中越界河二橋、龍州—科甲、叫勘—那花—布局二級公路等項目建設(shè)，夯實現(xiàn)代物流便捷的交通基礎(chǔ)；加快推進(jìn)東盟國際商貿(mào)城和水口口岸國際物流中心建設(shè)，加快形成配套現(xiàn)代物流體系。四要大力發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、食品、木材進(jìn)出口加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向精深加工方向發(fā)展。
2、建設(shè)中越水口—馱隆跨境經(jīng)濟合作區(qū)和中越跨國農(nóng)業(yè)合作區(qū)，深化開放合作。推進(jìn)跨境合作區(qū)建設(shè)，提高跨境經(jīng)濟合作技術(shù)水平，逐步建成以能源、原材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品為主的國際物流集散中心。一要建立科學(xué)管理機制。加強與越方會晤協(xié)商，推進(jìn)形成一套行之有效的規(guī)章制度，及時高效解決合作區(qū)建設(shè)中的困難和問題。二要做好中越水口—馱隆跨境經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃和申報工作，積極向國家申請跨境經(jīng)濟合作區(qū)的優(yōu)惠政策，推動口岸經(jīng)濟跨越發(fā)展。三要推進(jìn)中越跨國農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到越南尋求合作機會，在中越跨國甘蔗種植合作的基礎(chǔ)上，不斷擴大在茶葉、木薯、劍麻、麻風(fēng)樹種植等方面的合作，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。
3、加快那花、布局、水口、科甲邊貿(mào)城建設(shè)，促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展。沿中越龍州邊境對那花、布局、水口、科甲四大邊貿(mào)城進(jìn)行總體規(guī)劃，明確功能與分工，聯(lián)動發(fā)展。加強邊民互市貿(mào)易點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施與越南互聯(lián)互通，積極利用邊民互市貿(mào)易免稅政策，創(chuàng)造促進(jìn)邊民參與邊境貿(mào)易和發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件和環(huán)境，加快邊貿(mào)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
（二）建設(shè)“一帶兩區(qū)兩集群”，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。依托國家規(guī)劃建設(shè)的湘桂鐵路擴能改造南寧至憑祥（龍州段）、崇左—水口高速公路，以及夏石—水口二級路出邊路網(wǎng)優(yōu)勢，在沿線建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快工業(yè)化進(jìn)程。因此，我們要加快建設(shè)“一帶兩區(qū)兩集群”（即龍州—水口產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，新旺糖業(yè)和礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟加工區(qū)、龍北綜合加工區(qū)，糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群），為龍州經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強力支撐，增強龍州經(jīng)濟綜合競爭力。一要加快發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展蔗—糖—渣紙—肥循環(huán)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)蔗渣造紙項目、精制糖項目、醫(yī)用食用酵母項目和綠色環(huán)保食品包裝配套項目等重大項目建設(shè)。二要加快發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。培育鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)一批具有較強競爭力的鋁精深加工產(chǎn)品。利用豐富的錳鐵礦資源，推進(jìn)中低碳錳、鎳錳鐵合金等大項目建設(shè)，加快形成冶金錳鐵系列深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)。三要推進(jìn)龍北綜合加工區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。整合方略制藥、烏龍茶、桄榔粉、桄榔系列酒、山黃皮、香辣檸檬醬等資源，培育一批知名品牌，重點扶持一批帶動力強的龍頭企業(yè)。四要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建面向東盟陸路口岸特色的產(chǎn)業(yè)園，做好土地儲備，把產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積從現(xiàn)有的5.3平方公里擴大到10平方公里以上，不斷優(yōu)化園區(qū)平臺，提高園區(qū)聚集能力。按照市場導(dǎo)向、因地制宜、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保原則，加大招商引資力度，外引項目，內(nèi)優(yōu)基礎(chǔ)，著力引進(jìn)具有市場前景的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投資興業(yè)。突出發(fā)展糖業(yè)和礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭把龍州循環(huán)經(jīng)濟（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建成自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。
�。ㄈ├喂虡淞⒏收嶂鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)思想，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)加快建設(shè)一批社會主義新農(nóng)村、發(fā)展壯大一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)一批農(nóng)業(yè)重點項目、樹立一批“三農(nóng)”工作典型(簡稱“五個一批”)，推動“三農(nóng)”工作。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要高度重視糧食生產(chǎn)。牢固樹立糧食安全意識，落實好糧食生產(chǎn)扶持政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二要全力抓好甘蔗生產(chǎn)。蔗糖業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民和財政增收的主要來源，也是推進(jìn)蔗糖紙循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。要牢固樹立“抓甘蔗就是抓財政，就是抓發(fā)展”的理念，立足“保面積、建基地、興水利、強基礎(chǔ)、推良種、抓技術(shù)、重管理、機械化”，確保全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上，原料蔗年產(chǎn)量突破300萬噸。三要加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，搞好“三茶”（茶園、茶廠、茶市）建設(shè)，擴大有機茶葉種植基地，精深加工和流通基地。抓好早熟柑、黑皮果蔗生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)山羊圈養(yǎng)、龜鱉庭院養(yǎng)殖和竹鼠養(yǎng)殖，及時注冊相關(guān)產(chǎn)品商標(biāo)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。四要加強水利設(shè)施建設(shè)。把水利工作擺在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，抓好中小河流治理和中小型水庫除險加固工作，實施甘蔗滴灌節(jié)水示范工程，增強防汛抗旱應(yīng)急能力。五是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)勞動力有序外出務(wù)工和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實農(nóng)業(yè)補貼等支持保護政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，不斷增加家庭經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
�。ㄋ模┝⒆闳罕姲簿訕窐I(yè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞宜業(yè)、宜商、宜居、宜游目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成重點突出，定位明確、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系新格局，提高城鎮(zhèn)化水平。一要提高城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)水平。按照“十二五”規(guī)劃要求，繼續(xù)完善縣城總體規(guī)劃和編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化城市功能，提升縣城品位，在城東新區(qū)布局辦公、大型綜合商場、教育衛(wèi)生、文化娛樂、體育設(shè)施，完善路網(wǎng)，加強城市綠化，把城東新區(qū)建設(shè)成宜業(yè)、宜商、宜居的城市新區(qū)。在構(gòu)建“兩帶”過程中，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，通過突出特色、完善功能，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之與“四區(qū)”相匹配。二要推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。樹立經(jīng)營城市理念，積極探索市場化運作方法。全面推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，實施道路暢通工程，市政建設(shè)工程，住房保障工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，啟動一批重大攻堅項目，加快實施行政中心、五星級賓館、購物中心、體育中心、縣城防洪堤、綠化帶、路管網(wǎng)一體化等項目建設(shè)，完善新城區(qū)配套設(shè)施，加快發(fā)展住建業(yè)，提升城市新形象。挖掘歷史人文資源，加快舊城改造，把南街建設(shè)成歷史文化街區(qū)。堅持長效管理機制，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程和風(fēng)貌改造工程，改善人居環(huán)境。三要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，制定完善村屯規(guī)劃，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，繼續(xù)實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（五）打造“秀美邊關(guān)•紅色龍州”品牌，加快文化旅游發(fā)展。依托旅游資源優(yōu)勢，推動文化與旅游的深度融合。把“秀美邊關(guān)•紅色龍州”作為我縣旅游業(yè)發(fā)展方向，突出紅色文化、山水風(fēng)光、天琴文化、邊關(guān)風(fēng)情特色，充分挖掘豐富的民族傳統(tǒng)文化資源，打造特色文化品牌。培育邊關(guān)特色旅游景區(qū)和線路，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建廣西優(yōu)秀旅游名縣，努力把龍州打造成為邊關(guān)特色旅游目的地。一是打造紅色旅游品牌。整合紅八軍軍部舊址、龍州起義紀(jì)念館、胡志明展覽館、鐵橋頭保衛(wèi)戰(zhàn)遺址等紅色旅游資源，加快建設(shè)龍州起義革命紀(jì)念公園，開發(fā)紅色文化精品旅游線路，力爭把龍州起義紀(jì)念館升格為4A級景區(qū)；積極與越南高平省開展旅游合作開發(fā)，不斷豐富紅色文化旅游內(nèi)容，打造“中越跨國紅色旅游”品牌。二是打造龍州天琴文化旅游品牌。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護和利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；挖掘壯族歌圩節(jié)慶文化、金龍美女村文化等資源，加大宣傳力度，擴大中國天琴藝術(shù)之鄉(xiāng)影響力。三是打造左江生態(tài)休閑旅游品牌。開發(fā)左江山水風(fēng)光資源，打造休閑旅游度假區(qū)；開發(fā)河流、鄉(xiāng)村資源，發(fā)展漂流探險游和農(nóng)家樂休閑游；挖掘駱越文化資源，推出廣西駱越文化精品旅游線路。四是打造歷史文化名城。大力推進(jìn)邊關(guān)歷史文化名城三年大會戰(zhàn)，建設(shè)好南街清末民初風(fēng)格特色文化旅游景區(qū)，并以恢復(fù)龍州古城風(fēng)貌為目標(biāo)，逐步修繕一批歷史文化項目，豐富龍州邊關(guān)歷史文化內(nèi)涵；積極做好小連城、法國駐龍州領(lǐng)事館舊址、業(yè)秀園景區(qū)、北圣山景區(qū)等國家A級景區(qū)創(chuàng)建工作。五是積極發(fā)展邊境旅游業(yè)。爭取邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，力爭把水口國家一類口岸提升為對第三國人員開放的口岸，成為開通中越邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)口岸之一，為發(fā)展中越邊境旅游業(yè)創(chuàng)造條件。六是完善旅游要素配套服務(wù)。整合“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游消費要素，打造中越特色風(fēng)味飲食品牌。完善以縣城為中心的旅游服務(wù)配套設(shè)施，加快交通干線連接景區(qū)景點公路和星級酒店建設(shè)，提高接待服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展繁榮。
�。┥钊雽嵤└幻衽d邊行動，提高人民生活水平。根據(jù)國務(wù)院《興邊富民行動規(guī)劃（2011-2015年）》精神，以保障和改善民生為重點，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。完善保障和改善民生的制度安排，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強人力資源市場和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立和完善用工備案制度，做好農(nóng)民工就業(yè)和社會保障工作，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)富余勞動力就地就近就業(yè)。二是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高社會保險統(tǒng)籌層次，建立和完善邊境貧困地區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接機制，逐步建立和完善對承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補助制度。三是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。支持義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，支持農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，落實好農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，加大高中階段教育助學(xué)力度。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園。打造名師名校工程，在城區(qū)重點建設(shè)1至3所高質(zhì)量的高中、初中、小學(xué)、中心幼兒園等學(xué)校。四是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步加大政府資金投入，資助農(nóng)村困難人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對個人難以負(fù)擔(dān)的自付醫(yī)療費用給予補助。加強食品藥品安全監(jiān)督，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制和長效機制，提高疾病預(yù)防和控制能力。五是全面做好人口計生工作。全面落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步健全管理制度，完善工作機制。全面開展誠信計生，推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程。強化層級管理，嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。六是加大扶貧開發(fā)工作力度。加大財政扶貧開發(fā)力度，重點支持集中連片分布的貧困區(qū)域加快減貧步伐，大力實施整村推進(jìn)，改善邊境群眾生產(chǎn)生活狀況。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，逐步解決農(nóng)村困難家庭住房安全問題。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)群眾脫貧致富。七是加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強邊境地區(qū)公路建設(shè)，重點推進(jìn)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，加強口岸公路、邊民互市貿(mào)易點公路建設(shè)。充分發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，配合做好湘桂鐵路擴能改造南寧至憑祥（龍州段）、崇左至水口高速公路、左江河道改造等項目。構(gòu)建以縣際、通鄉(xiāng)、出邊二級公路為骨干的便捷出邊綜合交通運輸體系，利用左江航道規(guī)劃建設(shè)龍州港，形成陸路、水路便利的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄆ撸�(gòu)建“兩型”社會，提高生態(tài)文明水平。加強生態(tài)保護和建設(shè)，以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，不斷提高生態(tài)文明水平。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)推進(jìn)植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)工程，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟等生態(tài)經(jīng)濟。二是加強資源節(jié)約和管理。加快建立社會層面循環(huán)經(jīng)濟體系，加強污水處理工程建設(shè)，充分對礦產(chǎn)資源集約利用，做好節(jié)能、節(jié)水、資源回收、綜合利用的監(jiān)管工作。三是加大環(huán)境保護力度。大力加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。加大對左江、明江、水口河、平而河等流域的治理保護力度。四是加強生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)山區(qū)生態(tài)林、自然保護區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，鞏固天然林保護、退耕還林等成果，改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境。加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治應(yīng)急體系等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
�。ò耍┘訌姾蛣�(chuàng)新社會管理，維護邊疆社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提升社會管理科學(xué)化水平。一是加強矛盾化解。維護群眾合法權(quán)益，抓好社會矛盾源頭預(yù)防和化解工作，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動，把各種問題和矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)。二是注重人文關(guān)懷。完善流動人口及特殊人群管理和服務(wù)，加強吸毒人員的戒毒、幫教工作。三是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。筑牢管理維穩(wěn)第一道防線，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等基層綜治工作。四是加強公共安全工作。開展綜合治理專項行動，建立和完善公共突發(fā)事件處置預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，維護社會公共安全。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。五是加強邊境管控。加大邊境管理區(qū)檢查力度,嚴(yán)防各類違法犯罪人員潛入潛出和違禁物品流入內(nèi)地;積極協(xié)調(diào)邊防武警、邊檢海關(guān)等部門,不斷拓寬群防群治管控聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。以增進(jìn)民族團結(jié)、共建和諧邊疆為目標(biāo)，廣泛深入開展民族團結(jié)創(chuàng)建活動。扎實推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)和愛民固邊模范村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持黨管武裝原則，以創(chuàng)建新一輪全國雙擁模范縣為載體，營造有利于國防建設(shè)和武裝工作健康持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。六是加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。圍繞入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題，千方百計為民排憂解難。七是完善社會治安防控體系。加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。
四、解放思想，與時俱進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
搶抓戰(zhàn)略機遇，推動科學(xué)發(fā)展，打造陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
（一）加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部思想政治素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合、改造主觀世界與改造客觀世界相結(jié)合、運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合的要求，推動黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持共產(chǎn)黨人的政治品格，始終保持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念、對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅定信心。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，指導(dǎo)實踐，推動工作。建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，扎實開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型黨組織活動。深入實施干部隊伍素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，鼓勵干部參加學(xué)歷教育學(xué)習(xí)和專業(yè)知識培訓(xùn)，切實提高干部隊伍綜合素質(zhì)。要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，在全縣人民中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強和改進(jìn)黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強對經(jīng)濟運行形勢的分析研判，注重對重大問題前瞻性、對策性研究，不斷提高運用理論指導(dǎo)實踐、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
（二）深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設(shè)。全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。我們成功開展“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整任務(wù)，提高了選人用人公信度和群眾滿意度。在此基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞組織工作滿意度“力升不降、升檔進(jìn)位”的目標(biāo)，繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度改革。堅持嚴(yán)格的干部選拔任用程序，把好民主推薦關(guān)、干部考察關(guān)、干部任用關(guān)、集體討論決策關(guān)，大力推行全委會、常委會票決重要職位領(lǐng)導(dǎo)干部制度，扎實推進(jìn)競爭性選拔任用干部工作，使競爭性選拔任用干部工作邁上科學(xué)化、制度化、常態(tài)化的軌道。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，大膽啟用德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部。同時，始終高度重視老干部、老齡工作。要加大公務(wù)員招錄和培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位干部人事制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化配置人力資源。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，加強人才隊伍建設(shè)，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個環(huán)節(jié)，建立健全吸引人才匯集機制、人才工作激勵機制，創(chuàng)新人才使用機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，扎實推進(jìn)“人才小高地”建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)的、強大的人才和智力支持。
�。ㄈ┘訌婞h的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入開展“結(jié)對共建大行動”，不斷完善機關(guān)、企業(yè)黨組織同村（社區(qū)）黨組織結(jié)對幫扶機制，積極探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層組織的經(jīng)費穩(wěn)步增長保障機制，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屯基層組織的實際困難。按照規(guī)范組織設(shè)置、規(guī)范隊伍建設(shè)、規(guī)范場所建設(shè)、規(guī)范理事制度、規(guī)范激勵制度“五規(guī)范”要求，推進(jìn)“星級黨支部”和“百屯組織規(guī)范化”創(chuàng)建工作，切實提升基層黨建科學(xué)化水平。繼續(xù)開展“百里邊關(guān)黨建促興邊富民示范帶活動”，深入實施“農(nóng)村黨員萬元增收”工程，幫助有條件創(chuàng)業(yè)的黨員發(fā)展生產(chǎn)，率先實現(xiàn)脫貧致富。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“便民服務(wù)站”工作，深入實施“黨員溫暖”工程，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機制，建立困難黨員民生檔案，為困難黨員排憂解難。堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，深入開展“黨群共建大行動”，著力推進(jìn)組織共建、隊伍共建、陣地共建、先鋒共創(chuàng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌的黨建工作格局。加大典型引領(lǐng)力度，深入開展“典型示范大行動”，在全縣各行業(yè)各領(lǐng)域大力營造爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)優(yōu)秀的新風(fēng)尚。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，認(rèn)真做好新形勢下發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，讓黨的隊伍始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人。要加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步擴大黨組織覆蓋面。
（四）加強黨的制度建設(shè)，增進(jìn)黨的團結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的根本途徑。必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，提高民主決策、科學(xué)決策水平。建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，實行重大決策征求意見制度，完善黨內(nèi)情況通報制度，積極有序地推進(jìn)黨務(wù)公開，增強黨的工作透明度。積極擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員的民主權(quán)利，不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。團結(jié)是干事業(yè)的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互信任、相互支持、真誠共事，自覺用民主集中制原則規(guī)范行為，敢于開展批評與自我批評，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。切實加強對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不代替，支持人大、政府、政協(xié)依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和各方面人士的合作，凝聚全社會力量共同推進(jìn)我們的事業(yè)。
�。ㄎ澹┘訌娮黠L(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實。大力弘揚黨的實事求是、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力踐行“六戒”（即：戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢），強化“實干就是能力，落實才是水平”觀念，切實加強作風(fēng)建設(shè)。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終銘記我們的權(quán)力是人民賦予的，必須用來為人民謀利益，每一名黨員，無論在什么崗位，從事什么工作，都要把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師。堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，大興真抓實干、求真務(wù)實之風(fēng)。積極研究問題，切實解決實際問題；少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文；講實話、辦實事、求實效，做到苦干不張揚、實干不爭論、快干不落空、干好不沉默，形成層層抓落實的局面。要建立健全抓工作、抓落實的責(zé)任機制，對中央、自治區(qū)、崇左市重大決策部署，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強督查等措施，狠抓工作落實。推行一線工作法，確保干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗，保證和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處。
�。┘訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加強廉政文化建設(shè)，強化對全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律、法規(guī)教育，扎實開展警示教育，不斷增強紀(jì)律法制觀念和廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。創(chuàng)新推進(jìn)干部選拔任用陽光公示和廉政考試制度，扎實推進(jìn)基層黨務(wù)公開，努力打造黨建“陽光工程”。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督的作用，進(jìn)一步形成反腐敗的整體合力，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。抓好案件查處，依法嚴(yán)懲損害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響對外形象、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的典型案件。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，堅持貫徹落實中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
同志們，回顧過去，我們?nèi)〉昧丝上渤煽�；面向未來，我們對加快發(fā)展充滿信心。全縣各級黨組織和廣大黨員要以建黨九十周年為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，弘揚龍州起義精神，勇于變革、勇于創(chuàng)新，在崇左市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，為把我縣建設(shè)成為陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！
