羅穎同志在龍勝各族自治縣第十三次黨員代表大會(huì)上作工作報(bào)告
以人為本 執(zhí)政為民
全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
——中國共產(chǎn)黨第十二屆龍勝各族自治縣紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告
中共龍勝各族自治縣紀(jì)委書記 羅穎
（2011年7月16日）
各位代表、同志們：
受自治縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，現(xiàn)在我向自治縣第十三次黨員代表大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。
一、第十二次黨代會(huì)以來的工作回顧
自治縣第十二次黨代會(huì)以來，我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速、健康、和諧發(fā)展的良好局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。五年來，在縣委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞上級(jí)紀(jì)委和縣委、縣人民政府的工作部署，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、保障發(fā)展”的工作思路，全面開展教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治工作，為龍勝加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。
�。ㄒ唬﹨f(xié)助縣委認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)
堅(jiān)持將反腐倡廉工作納入全縣的工作目標(biāo)管理考核體系之中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況一票否決制，嚴(yán)格檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行牽頭單位工作職責(zé)情況，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。實(shí)行紀(jì)委常委分片負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組（紀(jì)委）的經(jīng)常性工作指導(dǎo)。認(rèn)真通過開展工作督查, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，查找問題,督改不足，為各單位各部門抓好反腐倡廉工作提供組織保障。
（二）學(xué)教并舉，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政教育工作
一是組織各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十七大精神，上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神和中央、自治區(qū)、桂林市領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，以及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《行政監(jiān)察法》和《干部選拔任用工作條例》及四項(xiàng)監(jiān)督制度，提高黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)守黨章黨紀(jì)和法規(guī)制度的自覺性。二是相繼開展了 “學(xué)黨章、守紀(jì)律、知榮辱”主題教育活動(dòng)、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)、“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)和“工作落實(shí)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)貫徹黨章宣講團(tuán)巡回宣講，組織黨員干部及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶集中觀看黨風(fēng)廉政電教片，簽訂家庭助廉承諾書，為各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人作黨課輔導(dǎo)，舉辦科級(jí)干部及新任群團(tuán)干部、非黨干部、村委干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織機(jī)關(guān)工作人員參加《公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》培訓(xùn)和參加全國“紅船杯”黨章知識(shí)競賽活動(dòng)，開展正面典型宣傳和反面案例警示教育，提高了廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔從政、勤政為民的思想意識(shí)。三是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、廉潔型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)、學(xué)生思想道德教育、“文明家庭”創(chuàng)建和企業(yè)文化建設(shè)，以學(xué)、說、唱、演、展等方式，深化廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)“六進(jìn)”活動(dòng)，營造了風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。四是將廉政勤政教育列入全縣年度干部教育計(jì)劃，納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,舉辦黨紀(jì)政紀(jì)和反腐倡廉知識(shí)講座，從思想認(rèn)識(shí)上提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。五是開辟了“一月一專題、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一專題、一部門一專題、一熱點(diǎn)內(nèi)容一專題”的黨風(fēng)廉政建設(shè)電視欄目，將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位近年來取得的黨風(fēng)廉政建設(shè)成果制作成專題片，在縣電視臺(tái)播放，向社會(huì)展示，營造了“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，扎實(shí)開展反腐敗源頭治理和黨員干部廉潔自律監(jiān)督工作
以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，認(rèn)真抓好反腐敗源頭治理和黨員干部廉潔自律監(jiān)督工作。督促各單位、各部門認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告住房、投資、配偶子女從業(yè)登記制度和黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求；制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，抓好干部選拔任用、評先評優(yōu)廉政考察，認(rèn)真執(zhí)行喜慶活動(dòng)、外出考察、樓堂館所建設(shè)、公務(wù)用車購置等重大事項(xiàng)審核備案。五年來，共對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門等26名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)金額達(dá)48275.83萬元，查出違規(guī)資金694.27萬元,管理不規(guī)范資金1272.12萬元,通過審計(jì)整改，促進(jìn)和規(guī)范了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理；作出擬提拔、評先評優(yōu)廉政鑒定材料627份，對32名出國人員進(jìn)行廉政審查，審核單位重大事項(xiàng)報(bào)告237件（次）、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告41人（次），全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)單位對本轄區(qū)、本單位的公務(wù)用車進(jìn)行登記并報(bào)告縣紀(jì)委。行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、層次和時(shí)效性得到規(guī)范，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，民主管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、公共財(cái)政管理體制、干部人事制度改革。五年來，監(jiān)督配合相關(guān)部門對全縣270多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，規(guī)范了審批程序。監(jiān)督各部門各單位認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”管理規(guī)定，成立縣國庫集中支付中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位的財(cái)務(wù)實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，集中核算，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”， 規(guī)范了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)務(wù)管理。2010年，在全市率先實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)縣管”、“國庫中心”合二為一。國庫集中收付制度的改革實(shí)施，促使各單位領(lǐng)導(dǎo)樹立了“先預(yù)算，后支出”的理財(cái)觀念，從源頭上堵塞了“白頭單”、不合理支出及私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象。配合開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部公開選拔任用監(jiān)督，對全縣行政管理部門的副職領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席和事業(yè)單位中層干部的公開考錄選用進(jìn)行了全程監(jiān)督。2010年，對瓢里鎮(zhèn)試行黨委班子“公推直選”全過程開展跟蹤監(jiān)督，確保工作的正常開展，取得了實(shí)效。
2010年，把推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重點(diǎn)單位，召開動(dòng)員會(huì)，開展專題培訓(xùn)，制定實(shí)施方案、工作實(shí)施細(xì)則和工作考評辦法，定期開展檢查，取得初步成效。
�。ㄋ模┩貙捫旁L舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
堅(jiān)持和完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部“公開大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”工作制度，推行接信接訪預(yù)告制度，完善農(nóng)村信訪網(wǎng)絡(luò)，深入開展信訪下鄉(xiāng)活動(dòng)，暢通群眾信訪訴求渠道，強(qiáng)化了對農(nóng)村維穩(wěn)動(dòng)態(tài)和信訪“熱點(diǎn)”問題的掌握。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部信訪監(jiān)督檔案，將縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委主要負(fù)責(zé)人和基層站所負(fù)責(zé)人列為重點(diǎn)信訪監(jiān)督對象，注意從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違法線索，加大初核力度，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率。五年來，縣紀(jì)委按信訪監(jiān)督程序和要求對36名鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)施了信訪監(jiān)督，其中對18名輕微違紀(jì)問題干部進(jìn)行誡勉談話，對17名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出信訪通知書責(zé)成其說明問題，對1名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)批評教育。同時(shí)，發(fā)揮自治縣反腐敗大案要案協(xié)調(diào)小組作用，重點(diǎn)查辦發(fā)生在機(jī)關(guān)單位和黨員干部中的案件，重視查處侵占集體資金，侵犯農(nóng)民民主權(quán)利等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅開展治理商業(yè)賄賂工作。
五年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪舉報(bào)295件（次），其中，提供違紀(jì)線索199件，信訪了結(jié)130件。全縣共立案77件，79人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失50多萬元。在查辦案件過程中，推行“一案兩報(bào)告一整改”制度，有力地提高了辦案工作質(zhì)量。
（五）正確履行行政監(jiān)察職責(zé)，推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)
五年來，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府重大工作部署情況，特別是項(xiàng)目建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)款物管理發(fā)放、冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建、政府為民辦實(shí)事落實(shí)、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)、林權(quán)制度改革、村寨防火改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、60周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)等情況，以及依法行政情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展了專項(xiàng)監(jiān)察；圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、規(guī)范教育收費(fèi)、解決醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、整治違法排污企業(yè)、清理違規(guī)用地行為、開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、監(jiān)督兌付農(nóng)民工工資、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)安全生產(chǎn)等開展了執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治理；以落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度為主要內(nèi)容開展了效能監(jiān)察，糾正行政管理活動(dòng)中不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處行政管理活動(dòng)中不履行和不正確履行職責(zé)而造成嚴(yán)重后果的行為。五年來，共受理行政效能投訴23件，已全部辦結(jié)。投資20多萬元的自治縣政務(wù)服務(wù)中心于2008年3月建成投入運(yùn)行，27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)單位進(jìn)入中心開展服務(wù)。認(rèn)真開展民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)，督促各單位、各部門和干部職工改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。
�。┖葑ジ刹筷�(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)不斷提高
五年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照上級(jí)紀(jì)委和縣委要求，以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守政治紀(jì)律,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)決擁護(hù)、認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，堅(jiān)持公正清廉、秉公執(zhí)紀(jì)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力，切實(shí)做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對自己和親屬嚴(yán)格要求，進(jìn)一步樹立了可靠、可親、可信、可敬的形象。
過去的五年，我們的工作取得了一定的成績，是開拓進(jìn)取的五年，卓有成效的五年，但是在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢和任務(wù)依然嚴(yán)峻和繁重，亟待解決的問題不少。在作風(fēng)建設(shè)方面，一些干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，脫離群眾；在廉潔自律方面，一些干部自我要求不嚴(yán)、有規(guī)不依，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題需要進(jìn)一步有效解決；在工作方式方法方面，一些單位和部門創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，辦法對策不多，工作上缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和有效性，不能很好地適應(yīng)新的任務(wù)和要求；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、支持不力，有的工作機(jī)構(gòu)不健全、人員長期缺位，有的很少聽取反腐倡廉工作匯報(bào)，等等。對于這些問題和不足，我們必須引起足夠重視，認(rèn)真開展研究，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
二、今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
今后五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的五年，是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和啟動(dòng)《2013-2017年工作規(guī)劃》的五年，做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠(yuǎn)。
今后五年,全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以及胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述,按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、九屆自治區(qū)紀(jì)委第九次全會(huì)、三屆桂林市紀(jì)委第七次全會(huì)以來的部署和要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的工作機(jī)制和制度，著力監(jiān)督依法依規(guī)開展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。
按照這個(gè)總體要求，今后五年，我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬﹪�(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，確保在貫徹落實(shí)縣委和縣人民政府重大決策部署上取得新成效
要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，自覺在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄漏黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。對違反黨的政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或紀(jì)律處分，對造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法予以懲處。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，服務(wù)大局，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保政令暢通、政策落實(shí)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查和督辦，確保工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
各有關(guān)部門要堅(jiān)持打好“經(jīng)濟(jì)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“耕地農(nóng)田保衛(wèi)戰(zhàn)”、“環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)”、“安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)”等“四大戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“安農(nóng)”、“安康”、“安心”、“安保”、“安教”等“五項(xiàng)工程”， 確保黨委、政府政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。
要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性、實(shí)效性。積極探索完善監(jiān)督檢查責(zé)任機(jī)制、工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，加強(qiáng)機(jī)關(guān)績效考核和管理，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)糾行政效率低下和不作為、亂作為、慢作為等問題，努力創(chuàng)建透明陽光政務(wù)，營造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，努力在密切黨群干群關(guān)系上取得新成效
加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題。一是有針對性地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績觀教育，不斷提高黨員干部思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力。二是大力提倡勤儉節(jié)約風(fēng)氣，反對鋪張浪費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)厲行節(jié)約要求，切實(shí)抓好厲行節(jié)約工作。嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等預(yù)算規(guī)模。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待的管理規(guī)定，規(guī)范接待程序和接待范圍，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處用公款大吃大喝和請客送禮行為。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格審批程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年5月啟動(dòng)的專項(xiàng)治理取得了一定成果，糾正了一些問題。各單位各部門務(wù)必引起重視，自覺解決超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)車輛、違反規(guī)定換車借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾車輛和公車私用等問題，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。四是加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，努力在解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在突出問題上取得新成效
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。今后五年要以嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為抓手，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題專項(xiàng)治理。禮金問題已經(jīng)成為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題，損害領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的形象，必須堅(jiān)決整治。要重申和強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券及支付憑證。要運(yùn)用多種形式開展警示教育。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)管。二是繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，利用內(nèi)幕信息謀取利益，違反規(guī)定插手工程建設(shè)領(lǐng)域等問題。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，明確政策要求，制定對策措施，解決突出問題，查處典型案件。三是繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理。重點(diǎn)是鞏固成果，防止反彈。要系統(tǒng)梳理和總結(jié)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，建立健全長效機(jī)制，探索從源頭上防治“小金庫”的有效途徑。四是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大對規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
�。ㄋ模┱J(rèn)真開展黨務(wù)公開，努力在維護(hù)黨員的主體地位上取得新成效
實(shí)行黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的基本要求，也是黨的建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。一是要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，以推進(jìn)基層黨務(wù)公開制度化、規(guī)范化為目標(biāo)，以完善配套制度、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)黨務(wù)公開。二是要鞏固實(shí)施，認(rèn)真抓好縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。今年3月，我縣被自治區(qū)確定為縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，半年來，按照《廣西壯族自治區(qū)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的方案》要求，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了一定實(shí)效，得到了自治區(qū)、桂林市的肯定。今后五年，我們務(wù)必進(jìn)一步探索改革，精心組織實(shí)施，力求通過開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，使權(quán)力行使進(jìn)一步規(guī)范化，權(quán)力監(jiān)督進(jìn)一步制度化，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用的目標(biāo)。
（五）大力推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力在解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題上取得新成效
一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要監(jiān)督干部嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，促進(jìn)廉潔依法行政。二要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照新修訂的《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與村務(wù)管理和監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，有效保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)利。要完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保證村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法充分行使監(jiān)督權(quán)力，積極探索村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員列席村民委員會(huì)會(huì)議、組織開展評議質(zhì)詢活動(dòng)等有效監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督。三要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的實(shí)施意見》(桂財(cái)會(huì)〔2010〕41號(hào))的要求，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵占、挪用集體資金的行為。二是切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作。嚴(yán)格監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)制度落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。三是切實(shí)加強(qiáng)公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，建立完善公用事業(yè)單位辦事公開制度，規(guī)范完善公開的內(nèi)容、形式和程序。四是切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立健全街道社區(qū)事務(wù)公開、居務(wù)公開、黨務(wù)公開以及民主管理等制度，加強(qiáng)對街道社區(qū)公共營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。五是繼續(xù)探索和實(shí)踐非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等“兩新組織”開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
�。┐罅ν七M(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，努力在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上取得新成效
一是認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，全面落實(shí)地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。二是組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級(jí)黨委(黨組)民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)解決一批黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動(dòng)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要配合組織(人事)部門認(rèn)真做好集中報(bào)告的組織實(shí)施工作，對報(bào)告情況進(jìn)行匯總分析，查找規(guī)律特點(diǎn)，研究防治對策；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正違紀(jì)違規(guī)問題，對不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度和拒不糾正問題的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)對干部選拔任用工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要拓寬群眾參與反腐倡廉渠道，健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，及時(shí)受理反映違反工作紀(jì)律的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察。
（七）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，努力在堅(jiān)持不懈地貫徹從嚴(yán)治黨方針方面取得新成效
嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn) 。要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大決策的落實(shí)，以及社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)問題查辦各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、組織人事權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件、特別是群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。繼續(xù)開展好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處收受商業(yè)賄賂的行為。
要嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，正確使用辦案措施，加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督和管理。要正確運(yùn)用政策和策略，既要查處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部大膽創(chuàng)新，切實(shí)保障和維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。要加強(qiáng)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)程序，形成整體合力。要積極探索突破案件的方式方法，推廣建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)查聯(lián)辦案件機(jī)制。注意從查辦具體案件向治理和預(yù)防某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的腐敗問題延伸，努力實(shí)現(xiàn)辦案法紀(jì)效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
�。ò耍┐罅ν七M(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，努力在形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力上取得新成效
一是認(rèn)真落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)責(zé)任，切實(shí)做到職責(zé)劃分清晰、任務(wù)分工具體、工作要求明確、保障措施有力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是抓好責(zé)任分解。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)協(xié)助黨委、政府制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，提出責(zé)任分解的意見和建議，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)，做到事事有人管、件件有人抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)檢查考核。要認(rèn)真組織對下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，形成科學(xué)有效的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。各單位各部門要結(jié)合實(shí)際作出部署，進(jìn)行檢查。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，追究領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員責(zé)任。
（九）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力為推進(jìn)反腐倡廉工作提供中堅(jiān)力量
要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，要以正確履行黨章賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作職責(zé)為目標(biāo)，不斷提高適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力、對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力、依紀(jì)依法辦案的能力、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。紀(jì)委班子在工作中要努力做到“六個(gè)表率”，即：維護(hù)核心、圍繞中心、服務(wù)大局的表率；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率；堅(jiān)持原則、忠于職守的表率；求真務(wù)實(shí)、改進(jìn)作風(fēng)的表率；清正廉潔、嚴(yán)于律已的表率；加強(qiáng)監(jiān)管、帶好隊(duì)伍的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律知識(shí)、當(dāng)代社會(huì)組織和管理知識(shí)等，成為勤奮學(xué)習(xí)的模范、勤政廉政的模范、接受監(jiān)督的模范、服務(wù)發(fā)展的模范，爭做名符其實(shí)的“黨的忠誠衛(wèi)士，群眾的貼心人”，全面樹立可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。
同志們，自治縣第十三次黨代會(huì)確立的發(fā)展目標(biāo)令人振奮，催人奮進(jìn)，前景燦爛美好。讓我們在縣委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹以人為本，執(zhí)政為民要求，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣反腐倡廉工作新的局面!
