認(rèn)真履行職責(zé) 狠抓工作落實(shí)
不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效
——中國(guó)共產(chǎn)黨德�？h第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
向中國(guó)共產(chǎn)黨德�？h第十三次代表大會(huì)作的工作報(bào)告
中共德�？h委常委、紀(jì)委書(shū)記 何芝健
（2011年7月25日）
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我受中共德�？h第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，縣紀(jì)委在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”的理念，按照黨的十七大和中央、自治區(qū)、市紀(jì)委的要求部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，把反腐倡廉工作融入全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)之中，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效，為建設(shè)富裕、文明、和諧新德保提供了有力的保障。
（一）突出主題教育，廉政宣傳教育效果進(jìn)一步顯現(xiàn)
堅(jiān)持以“預(yù)防為主，教育為主”的方針，以理論教育為主線(xiàn)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育。每年向各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送廉政日志本，重大節(jié)日前向重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信；先后開(kāi)展評(píng)選爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”、舉辦“廉政文藝晚會(huì)”、建立廉政墻報(bào)、制作廉政廣告、公開(kāi)廉政承諾、舉辦黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試等專(zhuān)題教育活動(dòng)；組織領(lǐng)導(dǎo)干部每月觀(guān)看一場(chǎng)警示教育片、到自治區(qū)警示教育基地欽州監(jiān)獄聆聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，接受一次專(zhuān)題警示教育、到縣人民法院旁聽(tīng)一場(chǎng)職務(wù)犯罪法庭審判、遞交一份廉政保證書(shū)等教育活動(dòng)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行反腐倡廉和遵紀(jì)守法教育，提高拒腐防變能力。反腐倡廉宣傳教育工作不斷向深度和廣度拓展，進(jìn)一步營(yíng)造了清廉和諧的社會(huì)氛圍。
（二）認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)
深入開(kāi)展以“弘揚(yáng)百色起義精神，切實(shí)做到執(zhí)政為民”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，并組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)考試。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過(guò)簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任分解，采取半年和年終考評(píng)的方式，加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市、縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，建立和完善全縣領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案，對(duì)321名擬提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作出廉政鑒定并進(jìn)行任前廉政談話(huà)，取消2個(gè)集體和7名干部評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作紀(jì)律，先后派出干部13人次，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督指導(dǎo)，匡正了選人用人風(fēng)氣；對(duì)12個(gè)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”清理，查處私設(shè)“小金庫(kù)”2個(gè)，已撤銷(xiāo)公款私存賬戶(hù)1個(gè)，累計(jì)上繳財(cái)政13.5萬(wàn)元；嚴(yán)肅處理黨員干部參與賭博問(wèn)題，查處賭博案件7件；查處了領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公務(wù)車(chē)造成事故或公車(chē)丟失的案件3起，切實(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車(chē)問(wèn)題。
�。ㄈ┍３址锤邏簯B(tài)勢(shì)，查辦違紀(jì)違法案件力度不斷加大
始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。五年來(lái)，全縣共立案查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件70件，涉及副科級(jí)以上干部10人，給予黨紀(jì)處分64人，其中開(kāi)除黨籍22人，給予政紀(jì)處分22人，開(kāi)除公職7人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失16.3萬(wàn)元。對(duì)37名存在苗頭性問(wèn)題的黨員干部給予批評(píng)教育，對(duì)16名受處分人員進(jìn)行回訪(fǎng)教育。嚴(yán)格按照“二十四”字要求，加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，確保案件質(zhì)量，切實(shí)保障黨員干部的合法權(quán)益。加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)舉報(bào)152件次，辦結(jié)率100%，做到了“件件有著落，事事有回音”，同時(shí)認(rèn)真核查了一批舉報(bào)失實(shí)的信訪(fǎng)件，為15名干部澄清了問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)查辦案件的教育治本功能，組織縣直單位科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到縣人民法院旁聽(tīng)縣國(guó)土局干部職務(wù)犯罪案件公開(kāi)審理情況，達(dá)到了以案釋紀(jì)警示教育作用。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)察，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。
一是圍繞中心工作，打好執(zhí)法監(jiān)察四大戰(zhàn)役。五年來(lái)，參與土地違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治15次，對(duì)3名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，打好耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地保衛(wèi)戰(zhàn)；重點(diǎn)對(duì)4批32個(gè)中央新增投資項(xiàng)目、抗旱救災(zāi)物資管理使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金落實(shí)到位，打好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)；以安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)工作，參與安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查28起，打好安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察力度，督促環(huán)保部門(mén)處罰違法排污企業(yè)4個(gè)，打好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)。
二是加強(qiáng)效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)抓好縣政務(wù)中心建設(shè)，做到“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦結(jié)；開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)對(duì)具有行政審批、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理職能的45個(gè)縣直單位開(kāi)展“千人評(píng)議”機(jī)關(guān)干部作風(fēng)活動(dòng)，對(duì)18個(gè)公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，并及時(shí)反饋評(píng)議結(jié)果，被評(píng)單位的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，部門(mén)形象明顯改觀(guān)，社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（五）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)不斷深入
深入治理教育亂收費(fèi)，督促教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，糾正教育收費(fèi)問(wèn)題3個(gè)，查辦教育亂收費(fèi)案件2件，深入推進(jìn)“安教工程”；切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，查處各類(lèi)醫(yī)藥違法違規(guī)案件2起，取締無(wú)證行醫(yī)2家，深入推進(jìn)“安康工程”；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”等資金兌現(xiàn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處擠占農(nóng)村危房改造資金3起，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不打折扣，深入推進(jìn)“安農(nóng)工程”； 加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用管理制度，開(kāi)展了抗旱物資和森林防火工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)較多的3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話(huà)，深入推進(jìn)“安心工程”；強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧資金和新農(nóng)合基金等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保障了基金安全，深入推進(jìn)“安保工程”。
�。⿲�(shí)施“維權(quán)護(hù)農(nóng)促廉”工程，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化
全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯事務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行“一事一議”掛牌公示，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法，認(rèn)真維護(hù)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的合法權(quán)益。在農(nóng)村搭建工作新平臺(tái)，利用“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”新機(jī)制，全面提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。同時(shí)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度、設(shè)立廉政文化室、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)環(huán)節(jié)等，營(yíng)造廉潔從政、公開(kāi)透明的行政氛圍。
（七）嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。注重業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，五年來(lái)，縣紀(jì)委自辦培訓(xùn)班5期，并先后選送10余名紀(jì)檢監(jiān)察干部到中央、自治區(qū)、市舉辦的培訓(xùn)班接受培訓(xùn)；注重思想作風(fēng)建設(shè)，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐等活動(dòng)；注重干部培養(yǎng)使用，全縣共有18名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔或重用，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后受到自治區(qū)級(jí)表彰2次，市級(jí)表彰3次，縣級(jí)表彰7次；全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部受到自治區(qū)級(jí)表彰3人，市級(jí)表彰6人，縣級(jí)表彰5人。完成縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、改進(jìn)硬件設(shè)施，改善辦公辦案條件。增加人員編制，增設(shè)綜合室、糾風(fēng)室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不斷健全。在加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)方面，在已有20個(gè)縣直部門(mén)設(shè)立紀(jì)檢組的基礎(chǔ)上，增加在縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、安監(jiān)局等部門(mén)設(shè)立紀(jì)檢組，各配備紀(jì)檢組長(zhǎng)1名。與此同時(shí)，逐步改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委辦公辦案設(shè)配，給全縣每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委都配發(fā)了一臺(tái)電腦和一套檔案柜。
過(guò)去五年，是全縣反腐倡廉工作繼往開(kāi)來(lái)的五年，也是各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的五年，更是紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效的五年。實(shí)踐證明，全縣反腐倡廉工作之所以能取得明顯的成效，主要取決于嚴(yán)格遵循五個(gè)“必須堅(jiān)持”：
一是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。始終把反腐倡廉?dāng)[到黨委、政府的工作大局中加以把握，時(shí)刻與黨委、政府思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，做全面發(fā)展的有力促進(jìn)者和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極營(yíng)造者。把預(yù)防腐敗的政策措施寓于重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目之中，堅(jiān)決查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，為改革和發(fā)展保駕護(hù)航。
二是必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。始終堅(jiān)持預(yù)防與懲治、組織處理與紀(jì)律處分并重，在嚴(yán)厲懲處少數(shù)腐敗分子的同時(shí)，更加注重預(yù)防工作，從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，超前防范。
三是必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。
四是必須堅(jiān)持齊抓共管、形成合力。始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面，全面增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。
五是必須堅(jiān)持建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。縣紀(jì)委常委會(huì)、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，建立健全紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則，深入調(diào)查研究，不斷提高工作水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、交流和培養(yǎng)使用，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的建設(shè)得到加強(qiáng)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，表現(xiàn)出高度的政治覺(jué)悟、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和扎實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)踐證明，只有始終不渝地建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，才能擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉重任。
在看到成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，反腐倡廉工作仍然存在成效明顯與問(wèn)題突出的矛盾、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的矛盾、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治的矛盾，面臨的形勢(shì)比以往更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。全縣反腐倡廉建設(shè)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新不夠；有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多；違紀(jì)違法案件在一些單位部門(mén)仍時(shí)有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題仍然存在等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作任務(wù)
今后五年，是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是建設(shè)富裕、文明、和諧新德保的重要時(shí)期。今后五年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行縣第十三次黨代會(huì)作出的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革創(chuàng)新為抓手，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，確保懲防體系建設(shè)取得明顯成效，為順利實(shí)施縣“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)德�？茖W(xué)發(fā)展新跨越提供有力的紀(jì)律保證。
實(shí)現(xiàn)今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬﹪@嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)政令暢通
全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和縣委的權(quán)威，做到切實(shí)維護(hù)、自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。一是深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，始終同黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
緊緊圍繞縣委、縣人民政府的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。一是要突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。按照縣委、縣人民政府“十二五”規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施貫徹落實(shí)情況、耕地林地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況，以及資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)政策措施落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)違紀(jì)行為，繼續(xù)打好執(zhí)法監(jiān)察“四大戰(zhàn)役”。二是要改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，要提前介入，進(jìn)行事前、事中監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)，著力解決落實(shí)任務(wù)不到位、執(zhí)行政策打折扣、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢等問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)的評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理，導(dǎo)致群眾利益受損的問(wèn)題。
�。ǘ﹪@黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好案件查處工作
查辦違紀(jì)違法案件，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。今后五年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉形勢(shì)判斷和決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，繼續(xù)保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，以懲治腐敗的新成效取信于民。
一是突出辦案工作重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私和貪贓枉法等案件。
二是創(chuàng)新辦案方式方法。著力推進(jìn)異地交叉辦案、上下聯(lián)動(dòng)辦案，深化聯(lián)組辦案工作。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用。堅(jiān)持用群眾觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)攬信訪(fǎng)舉報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)基層信訪(fǎng)載體建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)、監(jiān)督制約作用。加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保辦案程序合法、實(shí)體合法、行為合法。完善重大案件剖析和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用案件開(kāi)展警示教育，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。加大對(duì)基層辦案工作的支持和指導(dǎo)。
�。ㄈ﹪@完善制度、改革創(chuàng)新，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，自覺(jué)地把懲防體系建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃貫徹實(shí)施之中。
一是要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作。堅(jiān)持教育為先、警示在前，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位廉政教育和勤政廉政典型宣傳，積極引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等“六進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造勤政廉潔的良好輿論氛圍和社會(huì)氛圍。
二是要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀(guān)念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度。健全和完善規(guī)范招投標(biāo)行為、信訪(fǎng)監(jiān)督、懲防體系考核等方面的制度。加大制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，重點(diǎn)圍繞《廉政準(zhǔn)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、單位黨政一把手“三個(gè)不直接分管”等制度落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。
三是要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)工作透明度。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度。
四是要深入推進(jìn)源頭治腐制度的改革和創(chuàng)新。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策、行政裁量權(quán)行使、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、涉企檢查等的監(jiān)督檢查，加大行政問(wèn)責(zé)力度。完善對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。實(shí)行重大項(xiàng)目向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告制度。加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。
（四）圍繞科學(xué)問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)抓好廉潔自律工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績(jī)效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的責(zé)任意識(shí)。
一是加大對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，注意把握政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金歪風(fēng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，構(gòu)成違紀(jì)的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。深入開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)接待管理工作。加大對(duì)用公款變相旅游活動(dòng)的查處力度。繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真治理利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問(wèn)題。
二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話(huà)和誡勉、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職述職述廉工作，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”為重點(diǎn)的民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。
�。ㄎ澹﹪@以人為本、維護(hù)民利，切實(shí)抓好糾風(fēng)惠民工作
牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，圍繞服務(wù)民生、保障民生，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的合法權(quán)益。
一是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利行為，繼續(xù)深入開(kāi)展糾風(fēng)“五大民生工程”。強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度。積極探索和完善中央、自治區(qū)、市和縣委惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。
二是繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處在具體工作中違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)以權(quán)謀私的行為。
三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)農(nóng)村事務(wù)公開(kāi)和透明。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。
�。﹪@踐行宗旨、凝心聚力，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)
要圍繞密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心，深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制、定期下訪(fǎng)制等制度，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線(xiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違背群眾路線(xiàn)、違反群眾工作紀(jì)律的行為。適應(yīng)新形勢(shì)下聯(lián)系群眾工作的新要求，建立健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，扎實(shí)做好群體性事件的防范和處置工作。
加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，積極推行績(jī)效管理，開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和公務(wù)人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》和《行政不作為、慢作為、亂作為責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加大責(zé)任追究力度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實(shí)、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。繼續(xù)開(kāi)展“千人評(píng)議”機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和服務(wù)行業(yè)民主評(píng)議活動(dòng)。
（七）圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，切實(shí)抓好紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委[2009]9號(hào)、10號(hào)文件精神，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)裝備、經(jīng)費(fèi)保障和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)水平。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用、交流、輪崗力度，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。切實(shí)加強(qiáng)縣紀(jì)委常委會(huì)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。
各位代表，同志們，反腐倡廉，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑屑o(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，緊緊依靠全縣廣大人民群眾和黨員干部，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，為實(shí)現(xiàn)縣第十三次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
