7月初，北海市專門出臺《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》(以下稱意見)，力圖從體制機制、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進項目建設(shè)上不斷推進旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革步伐，努力把旅游業(yè)打造成為北海市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，將北海建設(shè)成為北部灣旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流的濱海旅游休閑勝地。

　　按照《意見》，北海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不斷完善以北海銀灘、潿洲島為雙核、以北海老城和合浦系列景區(qū)為兩翼的“雙核雙翼”發(fā)展格局。北海市將著力在推進轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化規(guī)劃編制方式、推進旅游產(chǎn)業(yè)用地改革、推進旅游產(chǎn)業(yè)資本化運作、優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善特色旅游名縣創(chuàng)建機制、轉(zhuǎn)變考核方式等方面推進旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革。按此計劃，今后將進一步簡政放權(quán)，促使市場在資源配置中起決定性作用，逐步形成對旅游業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合管理體制，共同推動資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大旅游格局;通過政府引導，完善政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國有企業(yè)和社會資本參與旅游開發(fā)，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投融資。加快推進旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”改革，進一步盤活國有旅游資源，激活景區(qū)市場活力;著眼于強特色、樹品牌，打造特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村;進一步探索旅游用地改革路徑和創(chuàng)新模式，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)用地在用地管控、用地保障、土地集約節(jié)約利用、耕地保護與生態(tài)文明建設(shè)等方面有新突破。

　　《意見》還著重對旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作出規(guī)劃，提出要推動北海市旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)觀光型向高端休閑度假和健康養(yǎng)生型轉(zhuǎn)變，推動重大項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游精品。把旅游產(chǎn)品升級作為提升旅游產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量的核心，在做精原有旅游產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)體驗以及健康養(yǎng)生等新型產(chǎn)品，不斷延伸工農(nóng)業(yè)和文化體育旅游產(chǎn)品，結(jié)合“以文促旅、以旅養(yǎng)文”，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。

　　《意見》還對提升旅游公共服務(wù)水平作出具體規(guī)劃，即：加快鐵路、航空、高速公路網(wǎng)絡(luò)、航運建設(shè)，著力完善景區(qū)景點連接高速公路的旅游公路網(wǎng)，加快高鐵旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，切實解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。爭取50%以上的4A級以上景區(qū)與區(qū)域骨架公路連接線達到二級以上公路標準、3A級景區(qū)達到三級以上公路標準。圍繞21世紀海上絲綢之路旅游航線開發(fā)，將潿州島旅游碼頭納入北部灣港發(fā)展規(guī)劃，加快北海市沿海觀光旅游航線及碼頭設(shè)施建設(shè)。