“十二五”以來，凌云縣創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，探索“精準(zhǔn)扶貧、旅游富農(nóng)”新模式，加大旅游扶貧投入，實(shí)施旅游扶貧開發(fā)，取得了顯著成效。
加大資金投入，推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投資機(jī)制，加大旅游扶貧資金投入。通過縣本級(jí)財(cái)政投入、整合部門資金、民間資本參與和成立凌云振凌旅游投資公司開展市場(chǎng)融資等方式，籌集資金30多億元，推進(jìn)旅游扶貧工程。一是開發(fā)特色旅游扶貧產(chǎn)品。開發(fā)縣城休閑步行街、特色旅游商品街、特色美食街、民俗風(fēng)情街和茶葉交易市場(chǎng)，實(shí)施環(huán)浩坤湖國(guó)家濕地公園景區(qū)水上觀光、娛樂、露營(yíng)垂釣、影視拍攝、環(huán)湖騎行休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)“浪伏小鎮(zhèn)”采茶體驗(yàn)中心、民族風(fēng)情展示街等體驗(yàn)性項(xiàng)目，為貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照“景村共建、農(nóng)旅互動(dòng)”思路，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)浩坤湖濕地公園景區(qū)旅游扶貧開發(fā)示范區(qū)和百樂二級(jí)公路沿線以及泗水河兩岸鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)了3個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，發(fā)展了11個(gè)農(nóng)家樂。利用旅游扶貧倒逼鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，修通了全縣鄉(xiāng)村旅游區(qū)四級(jí)水泥路、農(nóng)家樂硬化路，開通了縣城至各主要景區(qū)公交車，市汽車站、動(dòng)車站至浩坤湖濕地公園景區(qū)旅游專線中巴車，建成了5個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂游客服務(wù)中心和14座旅游廁所，完善了供水供電設(shè)施，改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升了群眾幸福感。
加大產(chǎn)業(yè)融合，延伸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條。一是加大文化旅游融合，打造鄉(xiāng)村旅游文化舞臺(tái)。挖掘鄉(xiāng)村民族文化資源，打造下甲、沙里和浩坤、金保、那巴等文化厚重、個(gè)性突出、風(fēng)情濃郁的旅游文化名鎮(zhèn)名村和民族旅游文化村寨，加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，培育壯族72巫調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“水上搶頭鴨、朝里歌圩節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)慶和旅游文化娛樂品牌。二是加大茶旅融合，做大做強(qiáng)茶業(yè)旅游。借助凌云中國(guó)名茶之鄉(xiāng)等品牌影響，加大茶旅結(jié)合，扶持偉利茶園、覽沙云霧茶園等10家茶葉企業(yè)，建設(shè)集觀、采、購、品、娛等為一體的茶業(yè)觀光園、休閑園、體驗(yàn)園。三是加大特色農(nóng)業(yè)與旅游融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅雙贏雙利。利用一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品特色農(nóng)業(yè)品牌資源，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展葡萄園、草莓園等特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。四是加大生態(tài)移民、異地安置工程與旅游扶貧相融合，在規(guī)劃中融入旅游元素，建筑中體現(xiàn)旅游特色，發(fā)展中融合旅游產(chǎn)業(yè)，打造移民新村旅游新亮點(diǎn)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓搬遷群眾出得來，留得住，發(fā)展得好。五是加大旅游商品研發(fā)與旅游扶貧相融合。加大傳統(tǒng)工藝品、紀(jì)念品、農(nóng)副土特產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)銷售，科學(xué)布局和建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)廠家、作坊，開發(fā)了茶葉、蠶絲、山茶油、紅薯粉、牛心李、根雕木雕等多元化旅游商品，拓寬了收入渠道。
注重以點(diǎn)帶面，發(fā)揮旅游扶貧示范帶動(dòng)。“十二五”期間，該縣按照每年打造一個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)的規(guī)劃，集中全縣人力、財(cái)力和物力，分別建設(shè)了加尤鎮(zhèn)央里、沙里瑤族鄉(xiāng)弄懷、弄利、泗城鎮(zhèn)金保和伶站瑤族鄉(xiāng)三合等5個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂增加收入。
拓寬增收渠道，創(chuàng)新旅游扶貧增收模式。一是探索資源入股分紅增收。群眾將集體資源(包括湖泊、山地、林地等)經(jīng)第三方評(píng)估后入股景區(qū)開發(fā)，按資源占比參與分紅。景區(qū)營(yíng)運(yùn)前5年，政府每年拿出一定資金，為群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合和補(bǔ)助在校就讀大學(xué)生。二是探索財(cái)產(chǎn)入股分紅增收。將生態(tài)移民和異地搬遷的農(nóng)戶原有房屋、農(nóng)用地、宅基地等評(píng)估后，交由旅游公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)，群眾以財(cái)產(chǎn)入股分紅，農(nóng)戶房屋、宅基地等權(quán)屬不變，對(duì)不愿將個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股分紅的群眾，政府給予一次性補(bǔ)償。三是探索旅游企業(yè)扶持帶動(dòng)增收。旅游企業(yè)扶持當(dāng)?shù)厝罕姺N養(yǎng)無公害農(nóng)副土特產(chǎn)品，按協(xié)議價(jià)收購，在景區(qū)劃定特定區(qū)域，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)副土特產(chǎn)品和旅游商品。旅游企業(yè)在招聘人員時(shí)，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工，讓群眾通過提供勞務(wù)服務(wù)增加收入。
據(jù)悉，近年來，該縣在旅游扶貧項(xiàng)目資金、土地、貼息貸款等方面提供強(qiáng)有力政策支持，在兌現(xiàn)自治區(qū)、百色市相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，追加獎(jiǎng)勵(lì)金額，2015年縣級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)旅游扶貧扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金1000多萬元，使得全縣600多戶3000多人通過旅游扶貧帶動(dòng)，在家門口吃上了“旅游飯”，在青山綠水中念上了“致富經(jīng)”。□陳保國(guó)
