圖為胡小平（左二）在舊城改造拆遷戶中征集群眾意見，傾聽群眾呼聲。 |
“常言道‘物不平則鳴’，百姓是有了委屈和不滿，又久拖不決，才會抱著對黨和政府的信任找到我們。百姓有了說話的地方，反映的事情有人一管到底，這就‘通’了，通則百姓不痛。”作為首批學員參加中央黨�？h委書記培訓班的河南省孟州市（縣級市）委書記胡小平日前接受新華網(wǎng)記者專訪時說，“縣委書記的職責就是傾聽百姓的聲音，解決他們的問題�！�
飽嘗“理論大餐” 接受“精神洗禮”
記者：在改革開放三十年之際，中央舉辦如此大規(guī)模的縣委書記培訓班，作為首批學員，您有何感想和體會？最大的收獲是什么？
胡小平：這七天的培訓，讓我飽嘗了一頓“理論大餐”，接受了一次“精神洗禮”。
在培訓班上最大的收獲就是對黨的十七屆三中全會精神有了更加系統(tǒng)、深刻的認識、理解和把握。可以用四句話來概括：一是認識更深刻。黨的十七屆三中全會在全面總結(jié)、審視、反思十一屆三中全會以來的經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，提出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局；農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康”，深刻揭示了“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用，昭示我們必須高度重視“三農(nóng)”工作。
二是責任更重大。習近平同志在培訓班開班講話中提到，縣委是我們黨抓“三農(nóng)”工作的一線指揮部和具體執(zhí)行者。李源潮同志在講話中明確了縣委書記是抓發(fā)展、促穩(wěn)定的第一責任人。這些不僅強調(diào)了縣委書記在農(nóng)村工作中的重要作用，也向我們提出了殷切希望和更高要求，使我感到肩上的擔子更重、責任更大了，同時也對如何當好縣委書記更有信心，對如何貫徹落實十七屆三中全會精神更有把握了。
三是目標更明確�；亓加裢驹谂嘤柊嗌蠟槲覀冴U述了穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度，保障國家糧食安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等政策的深刻內(nèi)涵，使我們進一步明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則和工作重點，準確把握了今后的工作方向。
四是思路更加開闊。
兩大“法寶”化解矛盾、處理沖突
記者：縣委書記是維護一方穩(wěn)定的第一責任人。您認為在日常工作中應該怎樣化解矛盾、處理沖突，處理好干群關(guān)系的？
胡小平：常言道，物不平則鳴。這一點我在“縣委書記大接訪”時的感觸尤深。老百姓上訪告狀，都是有了自己的委屈和不滿，又久拖不決，才帶著對黨和政府的信任找到我們的�？h委書記的職責就是傾聽他們的聲音，協(xié)調(diào)有關(guān)部門把他們的事解決好，讓百姓滿意。
我們在處理這個問題上有兩件“法寶”：一是“三票評議”。通過群眾評議，讓老百姓有了說話權(quán)、監(jiān)督權(quán)，老百姓有什么問題得不到解決，可以直接反映給村領(lǐng)導，村領(lǐng)導要把這些問題列入臺賬、限期整改；老百姓對哪個村干部不滿意，上級黨組織也可以根據(jù)評議結(jié)果，把滿意率低的村干部調(diào)整出班子，把民心所向的后備力量充實進來，及時把矛盾和問題化解在基層。
二是“干部下訪”。要抓早抓小抓苗頭，趕在老百姓有了問題和困難之前，干部走進農(nóng)家了解民生疾苦，記錄民情日記，進行政策宣傳教育，幫助群眾解決困難，把矛盾和問題化解在萌芽，不要把小問題拖成大問題，讓小事情釀成大事件。這個活動開展以來，全市１１００多名機關(guān)干部走進農(nóng)家２萬多戶，解決問題、化解矛盾２０００多件，現(xiàn)在孟州市幾乎沒有“上訪戶”、“難纏戶”。老百姓有了說話的地方，反映的事情有人一管到底，這就“通”了，通則百姓不痛。
對照標準找差距 做為黨和人民滿意的縣委書記
記者：現(xiàn)在很多網(wǎng)友都寄語新時期的縣委書記要少說官話、少擺架子，做一個領(lǐng)導滿意、群眾滿意的縣委書記，您對此有何感想？
胡小平：２００６年５月，我到孟州任書記的第三天，就到全市最偏遠的陵區(qū)槐樹鄉(xiāng)調(diào)研，認識了當?shù)匾粚o兒無女、病居在陰暗潮濕窯洞里的老人�？吹剿麄兊纳钋樾危业谋亲佣妓崃�。我立即囑咐有關(guān)部門把兩位老人安排在鄉(xiāng)敬老院里安度晚年，并安排醫(yī)療單位為老人治病，老人家連連感激地說：“還是黨好！還是政府好！”
其實，我們只不過做了一件早就應該做好的事情而已。面對老人的感激，我心里覺得很愧疚，也很感慨，我們的老百姓是多么通情達理，多么容易滿足啊。當時我就在心里暗暗發(fā)誓：在我的任期內(nèi)，不讓一個孤寡老人晚年無著，不讓一個貧困家庭住不上房子，不讓一個學齡兒童上不起學。
通過這件事，我對縣委書記如何履行職責也有了深刻的體會：一個縣委書記，一定要深入基層、深入群眾，盡心竭力為人民辦實事辦好事，堅決杜絕勞民傷財?shù)恼児こ�、形象工程，為官一任就要造福一方。在孟州任職的第一個月，我首先帶頭，四大班子領(lǐng)導全部在電視、報紙上公布個人手機和辦公室號碼，每個孟州人不論何時何地都可以和我直接通話。兩年多來，我深入全市每一個村落，深入到企業(yè)的車間班組，深入到貧困家庭和留守兒童、留守老人的家庭，盡我所能為群眾、為企業(yè)解決問題。孟州市工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境塑造發(fā)面，我們也做出了一些小小的成績，得到了上級領(lǐng)導和群眾的肯定。
當然，與群眾心目中的“焦裕祿”式的縣委書記相比，我的差距還很大。這次培訓，李源潮同志專門為我們做了“新形勢下怎樣當好縣委書記”的專題講話，使我對縣委書記的職責、如何提高履行職責的能力、如何掌握科學的工作方法、如何保持黨員先進性都有了更深刻更全面的認識，在以后的工作中，我會對照標準找差距，修身養(yǎng)德干事業(yè)，使自己盡快成長為領(lǐng)導和群眾都滿意的新時期的縣委書記。
五方面推進新農(nóng)村建設(shè) “三票評議”加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層組織管理模式
記者：作為一名長期從事縣域工作和“三農(nóng)”工作的縣委書記，結(jié)合貫徹黨的十七屆三中全會精神，孟州市農(nóng)村改革有什么新布局？
胡小平：對照《中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的四大問題，下一步，我們將在以下五個方面重點推進，實現(xiàn)突破：
推進“以工促農(nóng)”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。孟州具備較好的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在金融危機沖擊下，我們要幫助企業(yè)度過危機，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、附加值高、科技含量高的項目。另一方面，我們要發(fā)揮糧食、畜產(chǎn)品、林果資源豐富的優(yōu)勢，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值，加快農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，形成“一村一品”，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
推進“以城帶鄉(xiāng)”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。近兩年來，我市農(nóng)村城市化進程進一步加快，城市人口由原來的不足３萬增加到近１０萬。下一步，我們要加大對農(nóng)村的投入力度，大力推行城鄉(xiāng)一體化供水、供氣工程，進一步擴大通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視在農(nóng)村的覆蓋面，使社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋。
推進“溫暖工程”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。完善農(nóng)村義務教育財政投入保障機制，改善農(nóng)村教育條件；深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，開展“送名醫(yī)下鄉(xiāng)”活動，實行城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援幫扶；健全完善以養(yǎng)老保險、最低生活保障和社會救助為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，并逐步與城市社會保障制度接軌。
推進“文化富農(nóng)”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化宣傳教育機制。近年來，孟州在全市２７４個行政村村村建立了文化中心，以此為載體開展了“文化富農(nóng)”行動。我們將完善農(nóng)村圖書館、活動室、網(wǎng)絡(luò)教室、農(nóng)民學校等，讓農(nóng)民享受到和市民一樣的公共文化資源。
推進“三票評議”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層組織管理模式。孟州自２００６年來推行以“群眾評民意、黨員評表率、組織評黨性”為主要內(nèi)容的“三票評議”工作機制，李源潮同志對此作出重要批示，中組部專門派出調(diào)研組調(diào)研指導。今后，我們要逐步擴大評議覆蓋面，將其與市直部門黨組織考核評議相互補充、相互完善，提升基層組織建設(shè)整體水平。
農(nóng)民增收的渠道還需要進一步拓寬
記者：您對中央開展“縣委書記輪訓”和農(nóng)村工作有什么意見和建議嗎？
胡小平：縣委書記輪訓十分必要，意義深遠。我主要想對中央非常重視的農(nóng)村工作提幾點建議：
一是完善《村民組織法》，使其更具操作性�！洞迕窠M織法》已經(jīng)實施十余年了，通過選舉產(chǎn)生的村級組織在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中，起到了重要作用。但在實施過程中，我們也發(fā)現(xiàn)村干部任期只有三年，不利于農(nóng)村中長期規(guī)劃的制定實施，建議進一步完善《村民組織法》，使其更具操作性。
二是進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當前農(nóng)民主要收入一靠種糧，二靠打工，其他致富門路很少。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金，加強信息服務，加大培訓力度，支持自主創(chuàng)業(yè)；出臺扶持政策，加大對“三農(nóng)”資金的支持力度，培育發(fā)展各類農(nóng)村新型金融組織。
三是加強農(nóng)業(yè)服務體系。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村迫切需要進一步完善加強農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)，在農(nóng)機、農(nóng)技、防疫、植保、種子等方方面面為群眾提供高質(zhì)量的服務，全面推進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。
書記心語：
七天的培訓使我感到肩上的擔子更重、責任更大，同時也對如何當好縣委書記更有信心，對如何貫徹落實十七屆三中全會精神更有把握了。
百姓上訪告狀，是有了自己的委屈和不滿，又久拖不決，才帶著對黨和政府的信任找到我們�？h委書記的職責就是傾聽他們的聲音，協(xié)調(diào)有關(guān)部門把事情解決好，讓百姓滿意。
化解矛盾，處理好干群關(guān)系，我們有兩大“法寶”：一是“三票評議”，二是“干部下訪”。
百姓有了說話的地方，反映的事情有人一管到底，這就“通”了，通則百姓不痛。
推進“三票評議”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層組織管理模式。
一個縣委書記，一定要深入基層、深入群眾，盡心竭力為人民辦實事辦好事。
對照標準找差距，修身養(yǎng)德干事業(yè)，使自己盡快成長為領(lǐng)導和群眾都滿意的新時期的縣委書記。
在《村民組織法》實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)村干部任期只有三年，不利于農(nóng)村中長期規(guī)劃的制定實施，建議進一步完善《村民組織法》，使其更具操作性。
附簡歷：
胡小平，男，漢族，1963年1月出生，中共黨員，河南省沁陽市人，大學學歷，工學學士，高級工程師。曾任焦作市規(guī)劃建筑設(shè)計院副院長，中站區(qū)人民政府副區(qū)長,孟州市人民政府副市長。2001年3月，任馬村區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長；2004年4月，任中共沁陽市委書記、市人大常委會主任；2006年5月，任中共孟州市委書記至今。
