中共信陽(yáng)市委常委、固始縣委書(shū)記方波（左）在農(nóng)村調(diào)研。

　　方波，男，1960年7月出生，漢族，研究生畢業(yè)，中共黨員， 1981年4月參加工作。1976.7-1983.6 河南省商城縣糧食局辦事員、團(tuán)縣委干事；1983.7-1985.6 鄭州大學(xué)哲學(xué)系學(xué)習(xí)；1985.7-1992.10共青團(tuán)商城縣委書(shū)記、雙鋪鄉(xiāng)黨委書(shū)記；1992.10-1996.2 中共商城縣委常委、辦公室主任；1996.2-1999.4 原縣級(jí)信陽(yáng)市委常委、副書(shū)記（1997.10-1998.10兼紀(jì)委書(shū)記）；1999.4-2001.8 信陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記；2001.8-2008.1 中共固始縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)；2008.1至今 中共信陽(yáng)市委常委、固始縣委書(shū)記。

　　擁有１６５萬(wàn)人口的河南第一人口大縣固始，曾經(jīng)因人多地少、十年九災(zāi)，成為遠(yuǎn)近聞名的貧困災(zāi)區(qū)，是集體上訪、越級(jí)上訪不斷的“重點(diǎn)管理縣”。

　　“窮則變，變則通”。如今，這個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣已連續(xù)五年被河南省授予信訪工作先進(jìn)縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力也連續(xù)五年躋身中部六省百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范縣。

　　“坦白說(shuō)，面對(duì)困局，有時(shí)候會(huì)感覺(jué)很無(wú)奈、很無(wú)力，但是再難也要堅(jiān)持。倒不是說(shuō)我的境界有多高，而是不發(fā)展就沒(méi)有出路�！闭勂鸸淌嫉淖兓�，縣委書(shū)記方波的話語(yǔ)很樸實(shí)。

　　方波，當(dāng)?shù)厝硕挤Q(chēng)他為“老方”。初到固始，不少人以為他會(huì)同其他干部一樣呆個(gè)兩、三年就離開(kāi)。然而，他卻一口氣干了八年。當(dāng)記者問(wèn)及原因，方波說(shuō)：“一個(gè)欠發(fā)達(dá)地方要迎頭趕上，要讓百姓生活得好，干部就是要自己累自己，自己和自己過(guò)不去。因?yàn)�，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，只有不作為的干部。”

　�。箖|農(nóng)民奔小康是縣委書(shū)記齊心努力的目標(biāo)

　　記者：來(lái)自不同地域的縣委書(shū)記一起上課，大家談得最多的話題是什么？

　　方波：我是在延安干部學(xué)院參加的培訓(xùn)班，班上共有來(lái)自１７個(gè)省的１８０個(gè)縣委書(shū)記。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，我覺(jué)得最大的收獲就是對(duì)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

　　這是我第一次去革命圣地，在參觀寶塔山、楊家?guī)X和棗園的時(shí)候，我就想，中國(guó)共產(chǎn)黨能取得中國(guó)革命的最后勝利，解放全中國(guó)，靠的就是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨、軍隊(duì)和老百姓是魚(yú)水情。相比過(guò)去，現(xiàn)在黨員干部的工作環(huán)境和生活條件都好了很多，我們有什么理由不把人民群眾的根本利益放在首位？

　　學(xué)習(xí)之余，我們縣委書(shū)記談得最多的是兩個(gè)話題。第一，縣委書(shū)記如何在新形勢(shì)、新情況下，破解新的難題，做到保一方平安、富裕一方百姓，使一個(gè)縣又好又快地發(fā)展。第二，十七屆三中全會(huì)，特別是《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》里與建設(shè)新農(nóng)村有關(guān)的政策。如果說(shuō)十一屆三中全會(huì)解決了老百姓吃飯的溫飽問(wèn)題，那么３０年后的十七屆三中全會(huì)，就是要解決老百姓如何富裕、全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的問(wèn)題。黨中央說(shuō)，９億農(nóng)民不能夠達(dá)到小康，怎么實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)呢？解決９億農(nóng)民的小康問(wèn)題是我們縣委書(shū)記齊心努力的目標(biāo)。

　　“大接訪是送上門(mén)來(lái)的調(diào)查研究”

　　記者：固始縣過(guò)去是集體上訪、越級(jí)上訪不斷的“重點(diǎn)管理縣”，但是現(xiàn)在已連續(xù)五年被河南省授予信訪工作先進(jìn)縣，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)?shù)厥侨绾伍_(kāi)展大接訪活動(dòng)的？

　　方波：大接訪活動(dòng)開(kāi)辟了一條與老百姓的綠色通道，我們每天有一名處級(jí)干部接訪群眾。有人說(shuō)大接訪耽誤時(shí)間，書(shū)記、縣長(zhǎng)事情很多，接待群眾是不是耽誤時(shí)間呢？我認(rèn)為不僅不耽誤時(shí)間，大接訪事實(shí)上還是送上門(mén)來(lái)的調(diào)查研究，是送上門(mén)來(lái)的民意民情。

　　大接訪開(kāi)展以來(lái)，在固始形成三條規(guī)矩。第一，群眾想見(jiàn)誰(shuí)就見(jiàn)誰(shuí)，不管是書(shū)記也好，縣長(zhǎng)也好，不阻攔、不躲不閃。第二，群眾想說(shuō)啥就說(shuō)啥，領(lǐng)導(dǎo)同志和干部要做到大度、大氣、大義。老百姓有時(shí)候可能說(shuō)話沖一點(diǎn)，但是我們就是要讓他們知無(wú)不言、言無(wú)不盡，我們干部“有則改之，無(wú)則加勉”。第三，在大接訪時(shí)，要做到更加公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部，包括局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，他們的手機(jī)在電視上公布，在群眾接待中心公布，有什么事情隨時(shí)可以打電話溝通，減少很多中間環(huán)節(jié)。最后，我們也會(huì)對(duì)接訪活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行問(wèn)責(zé)。接待多少群眾，老百姓要求的事情最終解決的效果怎么樣，該當(dāng)天解決的事情有沒(méi)有當(dāng)天辦到，這些都要做到位。

　　應(yīng)該說(shuō)老百姓提出的問(wèn)題，絕大多數(shù)是有道理的。在大接訪活動(dòng)中，老百姓知道我今天接訪，他早上３點(diǎn)多就起床往縣城走，如果他沒(méi)有困難，他會(huì)這么辛苦到你這兒來(lái)嗎？作為縣委書(shū)記，辦公室也是第二接訪室，我們提出來(lái)“干部讓群眾”，就是說(shuō)如果有老百姓要見(jiàn)書(shū)記，同時(shí)也有干部要跟我匯報(bào)工作，我就要先見(jiàn)老百姓。要是我真有急事趕不過(guò)去，我會(huì)跟他們?cè)偌s個(gè)時(shí)間，百姓也能夠理解。

　　舉個(gè)例子，兩口子都是下崗的，４０多歲，男的半身不遂，話都說(shuō)不出來(lái)，他的愛(ài)人推著輪椅來(lái)找我。她提出來(lái)問(wèn)題，我給她答復(fù)以后，當(dāng)她推著車(chē)子要離開(kāi)的時(shí)候，突然扭過(guò)來(lái)，跪下來(lái)嚎啕大哭。你可以想象，這個(gè)４０多歲的婦女承受了多少心理和生活的壓力，在那一刻我能體會(huì)到。當(dāng)然，也有極個(gè)別的無(wú)理纏訪，甚至有些簡(jiǎn)單問(wèn)題想鬧復(fù)雜，小事想鬧大。對(duì)于這些事情就是以情、以理來(lái)做，如果超過(guò)了合情合理的界限，違法了，那我們就訴諸法律。所以，信訪工作我們也是要區(qū)別對(duì)待的。

　　現(xiàn)在，民主進(jìn)程在加快，人的素質(zhì)也在提高，老百姓對(duì)于法律、政策方面的研究也很多，這些都是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　公開(kāi)手機(jī)號(hào)不怕麻煩

　　記者：現(xiàn)在各地領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)推出了“開(kāi)門(mén)納言”新舉措，請(qǐng)問(wèn)，您主要是通過(guò)什么途徑了解民意、貼近百姓的？

　　方波：第一，是信件。凡是百姓來(lái)信我必批，不缺一封。正常情況下，一般每天也就是三、五封群眾來(lái)信，但是如果趕上我出差了，回來(lái)可就堆積的多了，最多的一次是一個(gè)晚上回了５９封信。

　　第二，是信訪室�？h委書(shū)記就是第二信訪室，有些老百姓有問(wèn)題就要找書(shū)記，因?yàn)槟闶钱?dāng)家人。

　　第三，是網(wǎng)絡(luò)。固始縣有網(wǎng)站，百姓可以直接發(fā)帖表達(dá)自己的看法，哪怕是一條馬路臟亂差或者某座橋壞了，不能行車(chē)了，這些我都會(huì)看，會(huì)記住。你做沒(méi)做，老百姓都看在眼里。有時(shí)候，他說(shuō)的事情你馬上解決好了，他也會(huì)發(fā)帖表?yè)P(yáng)你說(shuō)“老方，這個(gè)事情干的很好�！�

　　第四，就是手機(jī)電話。平均一天接三、五個(gè)百姓電話，最多的一天是接了差不多三十個(gè)電話。我們號(hào)稱(chēng)是“直通車(chē)”，我就一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，這個(gè)號(hào)碼在固始電視上播出，老百姓有事可以隨時(shí)給我打電話。

　　第五，在固始縣當(dāng)?shù)仉娨暽祥_(kāi)辟了“百姓有話說(shuō)”欄目，和百姓進(jìn)行交流。

　　記者：就一個(gè)手機(jī)，公開(kāi)號(hào)碼不怕麻煩嗎？

　　方波：麻煩確實(shí)麻煩，比如，有時(shí)候我在開(kāi)會(huì)，老百姓不知道，他們拿起電話就跟你說(shuō)“我這個(gè)事是什么事，你怎么給我解決解決”，百姓就是這樣，很直接。但是，我們不能怕麻煩，這個(gè)時(shí)候就需要我們?nèi)ジ冻�，而且這個(gè)渠道也會(huì)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)產(chǎn)生“危機(jī)感”，他們會(huì)想如果這個(gè)事處理不好，百姓會(huì)不會(huì)直接打電話給縣委書(shū)記啊。有壓力就有動(dòng)力，這對(duì)干部工作也會(huì)起到促進(jìn)作用。

　　如果從政，你就不要愛(ài)錢(qián)

　　記者：有網(wǎng)友說(shuō)除了外交和軍事，縣委書(shū)記可以說(shuō)是什么權(quán)力都有，結(jié)合固始縣當(dāng)?shù)厍闆r，您認(rèn)為縣委書(shū)記應(yīng)該如何杜絕腐敗，做到“清正廉潔”？

　　方波：通過(guò)平日和很多縣委書(shū)記的接觸，也包括這次培訓(xùn)班上與其他縣委書(shū)記的交流，我相信，絕大多數(shù)縣委書(shū)記是好的，能夠按照中央要求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡心盡力，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力工作。不能因?yàn)橛袀�(gè)別干部出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，就推翻整個(gè)縣委書(shū)記群體。并且，現(xiàn)在中央也對(duì)縣委書(shū)記的用人、干事等權(quán)力也做出了進(jìn)一步規(guī)范，從制度上嚴(yán)格要求，我認(rèn)為這也是從側(cè)面保護(hù)縣委書(shū)記。當(dāng)然，作為縣委書(shū)記自己，就更要注重自身的思想和道德修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步�？傊�一句話，就是不要放縱自己，要時(shí)時(shí)提醒自己，如履薄冰，頭腦不能發(fā)熱。

　　具體到固始縣，我不敢說(shuō)就是“一方凈土”，一點(diǎn)腐敗問(wèn)題都沒(méi)有，確實(shí)有些干部提拔后不思進(jìn)取，也有些干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中沒(méi)能把握好自己，在與本地商人和外商接觸中出現(xiàn)了問(wèn)題。怎么辦？這幾年，我們嚴(yán)抓嚴(yán)打，大會(huì)小會(huì)上，我對(duì)底下干部最常說(shuō)的話就是：如果從政，你就不要愛(ài)錢(qián)，干干凈凈為百姓干事；如果愛(ài)錢(qián)，你就“下�！�，去痛痛快快地掙錢(qián)，不要兩邊都惦著。除了抓制度，我們還抓正反兩方面的典型。對(duì)于腐敗干部，一旦發(fā)現(xiàn)，決不姑息。

　　另外，就是抓學(xué)習(xí)，２００８年開(kāi)展了干部作風(fēng)建設(shè)年。在鄉(xiāng)里邊，我提出干部要做到“五天四夜”，什么意思呢？就是說(shuō)從星期一到星期五，除去晚上家里確實(shí)有事需要請(qǐng)假的以外，所有干部一律都要住在鄉(xiāng)里面。現(xiàn)在路好了，又有車(chē)，有的同志早上八、九點(diǎn)到鄉(xiāng)里，下午四、五點(diǎn)又往回跑。有老百姓反應(yīng)說(shuō)，晚上鄉(xiāng)政府看不見(jiàn)一個(gè)燈，因?yàn)楦刹慷甲吖饬�。我們搞了幾次突擊檢查，對(duì)做的不好的干部通報(bào)批評(píng)，要求他們寫(xiě)檢查，并在電視上曝光。

　　我們給每一個(gè)鄉(xiāng)干部配了一個(gè)電腦，為得是什么？就是要讓他們多學(xué)習(xí)、多交流�？h鄉(xiāng)干部周末也不允許休息，不在縣城里面的縣委干部，實(shí)行輪班制。開(kāi)始的時(shí)候，有些干部白天工作很累，對(duì)晚上還要學(xué)習(xí)覺(jué)得不滿，有抱怨。但是，慢慢地，他們發(fā)現(xiàn)確實(shí)有成效，而且有利于開(kāi)展工作。因?yàn)樽≡卩l(xiāng)里，和百姓接觸多了，不再是打個(gè)照面就過(guò)去，而是說(shuō)說(shuō)話，談?wù)勑�，了解百姓所想自然就好解決問(wèn)題。

　　固始縣是河南省五個(gè)經(jīng)濟(jì)直管縣，但是發(fā)展起點(diǎn)比較低，一個(gè)欠發(fā)達(dá)地方要迎頭趕上，要讓百姓生活得好，干部就是要自己累自己，自己跟自己過(guò)不去。因?yàn)�，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，只有不作為的干部。

　　縣委書(shū)記要時(shí)刻繃著弦

　　記者：中組部部長(zhǎng)李源潮在縣委書(shū)記培訓(xùn)班上指出，縣委書(shū)記要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?cè)旄Ｈ嗣�。在您看�?lái)，怎樣才能在實(shí)際工作中做到傾聽(tīng)群眾的呼聲，體現(xiàn)群眾的利益？

　　方波：作為一個(gè)縣委書(shū)記，坦白說(shuō)，有時(shí)候處理問(wèn)題真的感覺(jué)很無(wú)奈、很無(wú)力。有人說(shuō)，縣委書(shū)記是高風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位，我贊同這個(gè)說(shuō)法�？h委書(shū)記處在一個(gè)能干事、也能干成事的平臺(tái)上，權(quán)力也很大，如果自己稍微不注意，確實(shí)很容易出現(xiàn)問(wèn)題。這就需要我們不斷提高思想、道德和政治素養(yǎng)。說(shuō)得形象些，每天就好像繃著一根弦，仿佛高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，以至于我出差在路上的時(shí)候往往感覺(jué)渾身像散了架一樣，就想睡覺(jué)。但是，有付出就會(huì)有收獲。正因?yàn)楹芾邸⒑芸�，所以每�?dāng)我們看到縣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定，城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，百姓安居樂(lè)業(yè)的時(shí)候，心里就會(huì)有一種成就感，也會(huì)感到很欣慰。

　　就像李源潮部長(zhǎng)在培訓(xùn)班上講課時(shí)所說(shuō)的，縣委書(shū)記肩上擔(dān)著一副很重要的擔(dān)子，能不能挑起來(lái)，能不能走好，并不是縣委書(shū)記個(gè)人的事情，而是要為黨和人民、為老百姓去做更多的事情。我的家在信陽(yáng)市里面，但是我在固始工作，哪里有問(wèn)題了就得趕緊過(guò)去解決，沒(méi)有工作日和休息日之分。有時(shí)候家人也會(huì)說(shuō)“這個(gè)家都不是你的家了”。

　　記者：付出這么多，您覺(jué)得值得嗎？

　　方波：值得。倒不是說(shuō)我的境界有多高，而是不發(fā)展就沒(méi)有出路�，F(xiàn)在我們處在一個(gè)向前發(fā)展的好時(shí)代，作為縣委書(shū)記，我能夠和其他同志一起為固始的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，讓縣里鋪上柏油路、水泥路，老百姓喝上安全飲用水，社會(huì)治安良好，把這個(gè)“大家”打理好，就是付出再多也覺(jué)得值得，不會(huì)后悔。

　　只給自己打及格分

　　記者：網(wǎng)友在網(wǎng)上寄語(yǔ)縣委書(shū)記：少擺官架少講官話，多問(wèn)民生多謀發(fā)展，期盼出現(xiàn)焦裕祿式的縣委書(shū)記。若請(qǐng)您給自己打分，您會(huì)打多少分？您認(rèn)為怎樣才能成為一個(gè)讓黨和人民都滿意的縣委書(shū)記？

　　方波：如果讓我給自己打分，我想是及格吧。這個(gè)及格是我對(duì)自己的一個(gè)要求，因?yàn)檫�有很多事情需要去做，有些做了的事情也不是那么讓人十分滿意，百姓需要解決的問(wèn)題沒(méi)有給他們解決到位，我心里覺(jué)得很內(nèi)疚。

　　我在固始縣做了７年的縣長(zhǎng)，現(xiàn)在接著做書(shū)記，對(duì)這個(gè)地方充滿了感情。相比過(guò)去，現(xiàn)在固始經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都有了很大進(jìn)步，但是我的夢(mèng)還沒(méi)有圓，還有很多期盼和想做的事情。十七屆三中全會(huì)召開(kāi)后，出臺(tái)的不少政策對(duì)我實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)提供了機(jī)遇和發(fā)展空間，我會(huì)和縣委其他同志一起，按照中央提出來(lái)的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，讓固始縣的老百姓生活得更好。

書(shū)記心語(yǔ)

　　再難也要堅(jiān)持，倒不是說(shuō)我的境界有多高，而是不發(fā)展就沒(méi)有出路。

　　一個(gè)欠發(fā)達(dá)地方要迎頭趕上，要讓百姓生活得好，干部就是要自己累自己，自己和自己過(guò)不去。因?yàn)�，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，只有不作為的干部。

　　解決９億農(nóng)民的小康問(wèn)題是我們縣委書(shū)記齊心努力的目標(biāo)。

　　縣委書(shū)記肩上擔(dān)著一副很重要的擔(dān)子，能不能挑起來(lái)，能不能走好，并不是縣委書(shū)記個(gè)人的事情，而是要為黨和人民、為老百姓去做更多的事情。

　　大接訪活動(dòng)是送上門(mén)來(lái)的調(diào)查研究，是送上門(mén)來(lái)的民意民情。

　　縣委書(shū)記就是第二信訪室，有些老百姓有問(wèn)題就要找書(shū)記，因?yàn)槟闶钱?dāng)家人。

　　如果從政，你就不要愛(ài)錢(qián)，干干凈凈為百姓干事；如果愛(ài)錢(qián)，你就“下海"，去痛痛快快地掙錢(qián)，不要兩邊都惦著。