青岡縣委書記李德順在檢查工作。 |
書記心語
·縣委書記心里要有民生賬，管不好民生就是失職，不管民生就是犯罪�！�
·給老百姓“扛活”，來不得半點(diǎn)虛假，“作秀”只能讓自己遭罪，啥碑都不如老百姓的口碑。
·領(lǐng)導(dǎo)干部少休息幾天，群眾可能就要早致富一年。
·基層干部生存的土壤就在基層，不坐在老百姓的炕上嘮家常，怎么能知道群眾需要什么？
·干部選拔和升遷的“根”和“關(guān)系”不在“上邊”，而是在“下邊”，在老百姓的心里，要看能不能跟老百姓“搞好關(guān)系”。
"縣委書記心里要有民生賬，管不好民生就是失職，不管民生就是犯罪。" 扎根黑龍江省青岡縣十幾年，這個國家級貧困縣的縣委書記李德順對如何當(dāng)好一名"地方官"感受頗深。他說，給老百姓"扛活"，來不得半點(diǎn)虛假，"作秀"只能讓自己遭罪，啥碑都不如老百姓的口碑。
不坐在百姓炕上嘮家常，怎么知道群眾需要什么
記者：您覺得新時期合格的縣委書記應(yīng)該是什么樣？
李德順：縣委書記肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大，要做合格的縣委書記，需要有必備的五個“要件”：政治堅(jiān)定。時刻與中央保持高度一致，嚴(yán)格遵循黨的大政方針，堅(jiān)持做到政治上的敏銳性與黨性結(jié)合，執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性與靈活性兼顧；頭腦冷靜。無論遇到任何問題，都能從容面對，不急躁，更不盲目；胸懷寬廣，作為一個地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，保持容人之量、容事之懷、容人之心，凡事對事不對人，既不斤斤計(jì)較，更不能小腸雞肚；心地善良。諸葛亮說過：“以生道殺人，雖死無怨。以義道使民，雖勞無憤�！惫ぷ髦校灰汴幹\、不玩權(quán)術(shù)，以誠懇待人、用良心作事；作風(fēng)民主。在做重大決策前，堅(jiān)持聽取各方意見，堅(jiān)持一切服從正確，不要服從權(quán)威。目前，青岡縣建立了重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)溝通制度，對重大決策、重要項(xiàng)目和重要活動，及時與人大、政府、政協(xié)聯(lián)系溝通，通報情況、征詢意見，堅(jiān)持經(jīng)常性地與其他幾大班子領(lǐng)導(dǎo)定期溝通、通報相關(guān)工作情況，從而有效保證決策的科學(xué)化、民主化。
縣委書記是一個地方領(lǐng)導(dǎo)集體的靈魂人物，一言一行、一舉一動，都關(guān)乎風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部少休息幾天，群眾可能就要早致富一年，這么多年我基本沒有休過節(jié)假日，就是這樣，仍然覺得時間不夠用。之所以這樣，既不是唱高調(diào)，更不是作秀，主要是覺得一個欠發(fā)達(dá)地方要迎頭趕上，要讓百姓過上好日子，干部就得自我加壓，沒有這種精神，加快發(fā)展也就無從談起。
基層干部生存的土壤就在基層，不坐在老百姓的炕上嘮家常，怎么能知道群眾需要什么？不扎在基層調(diào)研、解決問題，還算什么基層干部？“一把手”就要管住嘴、掐住手，摒棄低俗的娛樂活動和應(yīng)酬吃喝，不接觸財政資金、不插手項(xiàng)目招投標(biāo)、不直接參與各項(xiàng)審批。
管不好民生就是失職，不管民生就是犯罪
記者：和諧發(fā)展是對基層干部執(zhí)政能力的“大考”，你眼中的“和諧”，有哪些要素？
李德順：和諧的要素很多，但要實(shí)現(xiàn)全方位的和諧，首先要從政治和諧開始。古人說“郡縣治、天下安”�？h一級組織是國家行政體系的基本單元，處在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線�？h委書記作為一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一責(zé)任人，不僅是“一把手”，更是“掌舵人”�？h委書記一項(xiàng)重要工作職責(zé)就是打造一個和諧的政治氛圍，否則，談發(fā)展無疑癡人說夢。
要促進(jìn)和諧，必須解決縣委書記“管什么、怎么管”的必答題�？h委書記要集中精力管大事、管難事、管急事，管別人管不了、管不好、不敢管、不愿管的事。作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“舵手”，第一位的是管思路。一個符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、切合本地實(shí)際的工作思路是發(fā)展的前提，我先后兩次到青岡工作，歷任常務(wù)副縣長、縣長、縣委書記，前后十幾年的時間，使我對青岡縣情有著十分深入的了解，對如何發(fā)展有著深刻的思索，如同地里的莊稼種什么，在播種前就要計(jì)劃好，重茬的產(chǎn)量肯定不高，更不能水田里種大豆。
在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，農(nóng)業(yè)縣應(yīng)構(gòu)建依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源規(guī)模優(yōu)勢、依托農(nóng)產(chǎn)品資源規(guī)模優(yōu)勢支撐農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)基地與項(xiàng)目聯(lián)結(jié)推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的立體發(fā)展思路。對此，青岡縣構(gòu)建了戰(zhàn)略體系和目標(biāo)體系，確立了"五型農(nóng)業(yè)"（項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)）的發(fā)展思路，提出了建設(shè)新農(nóng)村首先建設(shè)新城鎮(zhèn)和走生態(tài)文明之路的新農(nóng)村建設(shè)總體構(gòu)想，明確了大規(guī)劃、大視野、大環(huán)境、大開發(fā)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作導(dǎo)向。
第二位是管推進(jìn)節(jié)奏。堅(jiān)持有快有慢，有急有緩，有輕有重，有主有次，合理掌控不同時期的工作側(cè)重點(diǎn)，有條不紊地進(jìn)行推進(jìn)、督促、檢查，完善定期議事決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期例會和聯(lián)檢聯(lián)查等配套工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行。
第三位是管干部。做到“唯德至上、唯才至用、唯能至選、唯公至平”。要在干部中樹立良好的風(fēng)氣導(dǎo)向，干部選拔和升遷的“根”和“關(guān)系”不在“上邊”，而是在“下邊”，在老百姓的心里，要看能不能跟老百姓“搞好關(guān)系”，尤其注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、黨務(wù)重要部門、經(jīng)濟(jì)主管部門一把手的選拔配備。
更重要的是管民生�？h委書記心里要有民生賬，管不好民生就是失職，不管民生就是犯罪。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，從解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，讓人民群眾真正成為發(fā)展的最終受益者。
"執(zhí)政為民"是一份實(shí)實(shí)在在的承諾
記者：作為縣委書記，你覺得基層執(zhí)政者改善民生的關(guān)鍵是什么？青岡縣在這方面有什么有益的探索與實(shí)踐？
李德順： 青岡縣全縣耕地２１６萬畝，草原７０萬畝，林地６２萬畝，總?cè)丝冢矗担啡f，位于黑龍江省中南部，地處松嫩平原腹地。南鄰省會哈爾濱，西接油城大慶，大都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“鏡子”讓青岡有些“寒酸”。但是，在全縣第十四次黨代會召開以來的兩年里，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，還是在人民生活水平提高改善上，全縣縱比都有了飛躍式發(fā)展，究其根本還是算好了發(fā)展的"縣域經(jīng)濟(jì)賬"。
一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建成了國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)--黑龍江龍鳳玉米開發(fā)有限公司。２００８年，全縣共落實(shí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積１００萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到２１．５億斤，全縣畜禽總量達(dá)到５４３．６萬頭（只），先后榮獲國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國綠色小康縣、全國產(chǎn)糧大縣和全國科技入戶工程示范縣等榮譽(yù)稱號。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)門類、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。兩年來，共實(shí)施年熱電聯(lián)產(chǎn)二期擴(kuò)建、日處理２００噸鮮奶等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目２５個，總投資達(dá)到了２０多億元。
改善民生是構(gòu)建和諧社會的基石，解決民生問題是地方領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。只有用真心、動真情、下真功、看真效，才能取得明顯效果。青岡縣堅(jiān)持以人為本的施政理念，把解決民生問題擺在更加突出的位置，政策和財政上都向民生方面傾斜。兩年來，全縣共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金５２９４萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)補(bǔ)償資金達(dá)到了３２８９萬元。深入推動就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)１０８００人。
同時，把制定方針政策的著眼點(diǎn)放在群眾的"飯碗"上，保民生、保就業(yè)。以縣里的“電三輪出租車”為例，雖然給交通造成了一定壓力，但通過嚴(yán)格管理，完全可以通過“練內(nèi)功”提高執(zhí)政能力規(guī)范而非取締，這就保障了３０００多人的就業(yè)，。
此外，高度關(guān)注弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。在制定實(shí)施了《青岡縣貧困人口幫扶救助工作實(shí)施意見》后，全縣先后實(shí)施了“城鎮(zhèn)職工救助工程”、“貧困學(xué)生救助工程”、“殘疾人救助工程"、“鰥寡孤獨(dú)人口救助工程”。近年來，為城鎮(zhèn)下崗職工提供就業(yè)崗位６０００多個。深入實(shí)施了棚戶區(qū)和泥草房改造工程，投入資金４６７５萬元。今年改造泥草房建筑面積２９．４４萬平方米，２６５７家農(nóng)戶告別泥草房，１６８戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。
一些基層干部在扶貧解困活動中發(fā)揮了帶頭作用，形成了一種全民互助的和諧氛圍，新建社區(qū)一名普通工作人員武明，不顧自己家庭生活困難，先后資助了１０名學(xué)生，這些都成為“青岡精神”的一部分，讓人感到振奮。近年來，青岡調(diào)動社會各界力量，累計(jì)籌措１０００多萬元資金，救助貧困婦女、貧困學(xué)生、下崗職工３萬多人，地方黨委和政府真正成為了老百姓的“靠山”。
采訪結(jié)束時，李德順對記者說：“我在新華網(wǎng)上看到了一條網(wǎng)友留言，也希望這條諫言可以與縣委書記們共勉：歷史已走入一個新的時期，對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別在新農(nóng)村建設(shè)中，縣委書記作為農(nóng)民的當(dāng)家人，百姓對其的期待和期望有增無減，'執(zhí)政為民'更成為一份實(shí)實(shí)在在的承諾，時刻檢驗(yàn)著官德政績�！�
