提到吉林農(nóng)安，可能很多人并不熟悉，但是說到黃龍府，很多人卻并不陌生。農(nóng)安，就是岳飛“直抵黃龍府，與諸君痛飲耳”和李大釗“何當(dāng)痛飲黃龍府，高筑神州風(fēng)雨樓”中的黃龍府。

農(nóng)安縣委書記張煥秋（中）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。 

　　農(nóng)安縣委書記張煥秋既能吟詩又寫得一手好書法，對于自己所“扮演”的縣委書記的角色，張煥秋給予了一種“書法式”的解讀：“如果把縣委書記的工作比喻成創(chuàng)作一幅書法作品，雖然各種書體變化萬千，但在面對全縣一個個家庭、一件件民生問題的時候，我只能選擇用楷體，每個筆觸都要非常細(xì)膩，一旦筆觸紙上，就不能更改，這就要求我們在涉及發(fā)展和民生決策問題上，要慎之又慎�！�

　　不要過多地把當(dāng)縣委書記看做是一種權(quán)力

　　記者：聽說您參加全國縣委書記培訓(xùn)班的時候感受很深，還在班上做了發(fā)言，請問您對縣委書記的權(quán)利、職責(zé)是怎么認(rèn)識和看待的？

　　張煥秋：這次縣委書記培訓(xùn)，雖然時間不是很長，但給我的感受卻很深，黨中央對基層工作的這種重視程度對我們觸動很大。我在班上發(fā)言談了自己的一些感受，既感到做為一個基層的縣委書記的自豪感，也感受到了肩上沉甸甸的責(zé)任。黨中央非常關(guān)注我們這個群體，我們這個群體可以說一頭代表執(zhí)政黨形象，一頭連接著基層百姓。雖然我們這個角色級別不高，一般都是處級，但我們管轄范圍內(nèi)卻有幾十萬人，最多的有二百多萬人口，我們作用發(fā)揮的好壞，關(guān)系到黨中央的優(yōu)惠政策能否不折不扣地落實到基層，能否讓群眾感受和體會到黨的溫暖，同時，我們縣委班子的決策直接關(guān)系到這么多基層群眾的利益，關(guān)系到他們的福祉，你說我們的擔(dān)子重不重？所以我有一個看法，當(dāng)縣委書記，不要過多地把它看做是一種權(quán)力，而要強化肩上承擔(dān)的責(zé)任，你處在這樣的角色上，不是你在為老百姓創(chuàng)造福利，而是你在代表黨去落實黨的惠民政策，是黨在基層的代言人，做縣委書記就要有這樣的角色意識和責(zé)任意識。

　　記者：去年對縣委書記來說還有一件大事，就是大接訪，參加這次大接訪，對縣委書記的角色意識是不是有了更深刻的體會？

　　張煥秋：縣委書記大接訪，從我這個角色感受到的是傳達了一種中央的聲音，就是要把維護基層的和諧穩(wěn)定擺在突出位置。按照老百姓和基層干部理解的習(xí)慣，縣委書記抓啥工作，啥工作就重要，由縣委書記來重視接訪，來抓接訪，正是給基層傳遞了這樣一種聲音。

　　這次接訪也是把階段性的一些重要問題擺在了面前，在接訪中，作為縣委書記我選擇了最難也是最急切的一個問題來接訪，就是關(guān)于農(nóng)安縣離退休教師工資拖欠問題，這是困擾農(nóng)安縣多年的一個問題，群眾上訪了多年，還到北京去上訪過。我連續(xù)用三個月時間接訪這個事，通過接觸和了解，實實在在地感受到了老百姓的迫切愿望，后來在全省接訪中，我們把拖欠教師工資這一帶有全省共性的問題進行了反映，得到了省里的重視，省里下決心用三年時間解決這個問題。

　　群眾的需求就是政績的追求

　　記者：都說現(xiàn)在基層工作很難做，工作壓力很大，總有大量的難題等著處理，有一些人抱怨，做了那么多工作，群眾都不理解。怎樣看待這些說法？

　　張煥秋：當(dāng)縣委書記其實很累，因為你面對的是百姓的各種需求。在百姓的利益和需求面前，無論做多少工作，總覺得和百姓的要求、愿望有差距。這一體會在大接訪之后更加深化了，百姓對我們有那么強烈的渴盼，有那么多的事情找你，而作為縣委書記精力是有限的，解決問題自然有先后之分，但一定要把百姓最渴求、最盼望的事情擺在前面。對人民最需要，呼聲最高的問題，我們有能力解決的要馬上解決，把群眾最渴盼的問題在最短時間內(nèi)解決，我認(rèn)為，這是最大的民生。

　　去年我們縣電視臺做了一個節(jié)目，盤點了一年來農(nóng)安的工作，搞了七個專題報道總結(jié)工作成績，我看完報道后覺得并不輕松，其實我們還有那么多的群眾問題沒有解決，還有很多老百姓想讓你做的事情沒有做。群眾不理解，說明我們的工作還沒有做到位。在老百姓的需求和我們的供給之間，總有一種距離等著我們?nèi)ヌ钛a，追求填補這種距離，盡量實現(xiàn)圓滿是我作為縣委書記的一種政績追求。

　　每當(dāng)過年的時候，我下鄉(xiāng)去走訪慰問，看到很多家庭生活還是那么困苦，這個年我都過不好，心里會沉甸甸的。作為一個縣委書記，我最想說的是別把一個縣每年年初制定的計劃做為終極目標(biāo)，這些計劃不能完全涵蓋百姓的全面需求，最終考核你政績的不是這些計劃，而是群眾的全面需求。

　　今年我們有一個想法，就是要求每個副縣級領(lǐng)導(dǎo)不只像過去一樣包村，而是要包一個屯，這是中國最最基層的農(nóng)村細(xì)胞單元，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下去，吃住在農(nóng)家，在和農(nóng)民的近距離接觸和交流中，聆聽他們內(nèi)心深處最真實的聲音，了解他們最想讓黨和政府解決的問題。

　　記者：作為一個縣委書記，在工作謀劃中，如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和民生問題、社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系？

　　張煥秋：我們常常說發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù)，但如果單純地為了發(fā)展經(jīng)濟而發(fā)展經(jīng)濟就會本末倒置，追求的只是顯性政績。不能光靠經(jīng)濟總量來讓群眾感受到改革開放的成果和黨的惠民政策，而要通過實實在在的群眾生活質(zhì)量的改善來分享發(fā)展成果，把民生問題和社會事業(yè)放在突出位置。２００８年我們制定了民生行動計劃，安排了８１項民生任務(wù)，現(xiàn)在都完成了。我們還制定了《農(nóng)安縣２００８-２０１２年民生規(guī)劃綱要》，今后每年都要出臺一個民生行動計劃，使民生工作長效化。我們還在財力緊張的情況下，推進了文化廣場和人民公園建設(shè)，加快了體育館建設(shè)，這些工作并不能直接帶來什么經(jīng)濟效益，但在群眾生活中占有很大的份量，是我們不遺余力要去做的。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣必須謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　記者：農(nóng)安是傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大縣，在中央大力推進農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，農(nóng)安將采取什么樣的戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展？

　　張煥秋：從農(nóng)安縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的實際出發(fā)，我們提出的戰(zhàn)略是堅持工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"雙輪驅(qū)動"，"工農(nóng)"兩大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)由工業(yè)弱縣向工業(yè)強縣、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變。在發(fā)展定位上，建設(shè)"一城兩柱"立足建設(shè)東北歷史文化名城，培育石油化工和食品加工兩個支柱產(chǎn)業(yè)；在空間布局上，實施"一線兩區(qū)"，沿３０２公路線建設(shè)合隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)兩個省級工業(yè)區(qū)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)牧經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和城建經(jīng)濟五大經(jīng)濟。

　　同時，我們還計劃實施兩大工程：第一是增產(chǎn)１０億斤糧食工程。去年農(nóng)安縣糧食產(chǎn)量達到６３．８億斤。但這主要是人努力，天幫忙，不是發(fā)展常態(tài)，我們還不具備這樣的生產(chǎn)能力。從去年開始，我們綜合分析我縣農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力，實施了增產(chǎn)糧食１０億斤工程。通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平、推廣良種及先進增產(chǎn)技術(shù)等方式，２－３年內(nèi)，使全縣糧食生產(chǎn)達到６０億斤以上的生產(chǎn)能力。

　　第二是建設(shè)全國第一牧業(yè)大縣工程。重點打造占地８平方公里、全國最大的農(nóng)安鎮(zhèn)食品工業(yè)園；培育壯大１０００萬只肉兔加工為龍頭的兔龍、２億只肉雞加工為龍頭的雞龍、以１８０萬頭生豬屠宰加工為龍頭的豬龍、５００萬只鵝加工為龍頭的鵝龍、２０００萬只鴨加工為龍頭的鴨龍等五大龍型項目，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到３００億元以上，牧業(yè)人均收入達到４０００元以上。   

     　張煥秋簡歷：
　　1986.07-1988.05  吉林省九臺縣團委副書記
　　1988.09-1992.11  吉林省九臺縣團委書記
　　1992.11-1995.02  吉林省九臺市飲馬河鎮(zhèn)黨委書記
　　1995.02-1995.12  吉林省九臺市其塔木鎮(zhèn)黨委書記
　　1995.12-2001.09  吉林省九臺市人民政府副市長
　　2001.09-2003.06  吉林省九臺市委副書記
　　2003.06-2003.11  吉林省九臺市委副書記、副市長
　　2003.11-2003.12  吉林省九臺市委副書記、副市長、代市長
　　2003.12-2005.10  吉林省九臺市市委副書記、市長
　　2005.10-2005.12  吉林省農(nóng)安縣委副書記、副縣長、代縣長
　　2005.12-2006.07  吉林省農(nóng)安縣委副書記、縣長
　　2006.07          吉林省農(nóng)安縣委書記