財政部財政科學(xué)研究所教授許安拓表示，現(xiàn)行的“市管縣”體制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要�！笆泄芸h”模式削弱了縣域經(jīng)濟的自主權(quán)。一些規(guī)模小、輻射功能弱的地級市無法帶動所轄縣發(fā)展�！笆锌h競爭”造成內(nèi)耗及資源過度向中心城市集中。（3月20日 人民網(wǎng)）

　　“省管縣”改革，改什么？一是財政體制改革，二是行政體制改革。從目前全國“省管縣”改革試點情況來看，財政體制改革是成功的，基本實現(xiàn)了縣財省管，解放和發(fā)展縣域經(jīng)濟，農(nóng)民從中受益。尤其對于像糧食、油料、棉花這樣的生產(chǎn)大縣來說，實行省管縣后，可以使國家的補貼和支持政策更有效地落實到基層政府。

　　在省管縣改革中，行政體制改革仍沿用原來的“市管縣”體制，形象地說省管著縣的“錢袋子”，市管著縣的“官帽子”，“錢袋子”和“官帽子”對于縣來說都至關(guān)重要，一個都不能少。如果將省比作縣的爹，市比作縣的媽，縣作為兒子，哪個話都得聽，哪個都得孝順，左右逢源的兒子甚至拿了爹的錢去媽那里買“官帽子”，使得縣管理成本過高，行政效率過低，發(fā)展緩慢，同時也造成了“市卡縣”、“市擠縣”、“市刮縣”現(xiàn)象。

　　當前的金融危機為推進“省管縣”行政體制改革提供了契機。要妥善應(yīng)對國際金融危機對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須使基層政府真正重視起“三農(nóng)”問題來，這就需要賦予它們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的權(quán)力，實現(xiàn)經(jīng)濟、行政權(quán)都由省直管，“官帽子”也由省管，縣可以根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮自主權(quán)，制訂符合農(nóng)村實際的政策，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。