(2018年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))
目錄
第一章 總則
第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃制定
第三章 鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施
第四章 鄉(xiāng)村建設(shè)管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 公共設(shè)施建設(shè)
第三節(jié) 村民住宅建設(shè)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)。
本條例所稱鄉(xiāng)村，包括城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的鄉(xiāng)和村莊、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的村莊。
第三條 鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依法制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
第四條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以民為本、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、節(jié)約資源的原則，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村規(guī)劃制定和實(shí)施、鄉(xiāng)村建設(shè)管理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，并制定引導(dǎo)、促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃制定、實(shí)施以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的具體措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制、實(shí)施以及鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、林業(yè)等主管部門(mén)和電力、電信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)編制、修改鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體工作；
(二)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建房和其他各類(lèi)建設(shè)工程的申請(qǐng)受理、審核上報(bào)工作；
(三)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村的房屋、公共設(shè)施和鄉(xiāng)容村貌的管控工作；
(四)承辦查處違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
第八條 村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施以及村莊建設(shè)管理的有關(guān)工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，協(xié)助做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第九條 各級(jí)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、廣播電視等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳教育，增強(qiáng)村民參與規(guī)劃編制、服從規(guī)劃管理的意識(shí)。
鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作，運(yùn)用新媒體手段加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理宣傳力度。
第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃制定
第十條 鄉(xiāng)村規(guī)劃分為縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第十一條 縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃包括縣域鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、布局、規(guī)模，重要公共設(shè)施布局，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要求，鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境整治指引等內(nèi)容。
第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃�？傮w規(guī)劃分為鄉(xiāng)域體系規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、村莊布局、規(guī)模等級(jí)、公共設(shè)施規(guī)劃布局、歷史文化保護(hù)發(fā)展要求，以及鄉(xiāng)政府駐地的性質(zhì)、功能分區(qū)、人口和建設(shè)用地規(guī)模與布局、公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與配套標(biāo)準(zhǔn)，近期建設(shè)項(xiàng)目安排、投資估算和規(guī)劃實(shí)施建議等內(nèi)容。
控制性詳細(xì)規(guī)劃包括用地面積和界線、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和建筑體量、體型、色彩，以及公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、控制要求和管理規(guī)定等內(nèi)容。修建性詳細(xì)規(guī)劃包括建筑、道路和綠地等空間布局和環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖，管線綜合、豎向設(shè)計(jì)、投資估算、效益分析等內(nèi)容。
第十三條 村莊規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析以及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類(lèi)型。不同類(lèi)型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)村莊的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定村莊規(guī)劃編制計(jì)劃。村莊規(guī)劃可以以行政村為單位，也可以以自然村為單位編制。
第十四條 鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、環(huán)境保護(hù)、交通、旅游、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合法律、法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃“多規(guī)合一”編制和管理，以土地利用和村莊建設(shè)為重點(diǎn)，合理確定公共設(shè)施、村民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)用地，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
第十五條 縣級(jí)人民政府組織編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
第十六條 鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十七條 村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
村莊規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)村民參與，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十八條 鄉(xiāng)村規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況以及理由。
第十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第二十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃不得隨意修改；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需修改的，依照原審批程序報(bào)批和公布。
第三章 鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施
第二十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩等的要求。
第二十二條 申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)屬于使用集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)或者村民住宅建設(shè)；
(二)在依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的要求；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十三條 村民進(jìn)行住宅建設(shè)，在提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)征求擬建地塊四鄰村民的意見(jiàn)；對(duì)意見(jiàn)分歧較大的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展協(xié)調(diào)，必要時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以組織開(kāi)展協(xié)調(diào)。
村民委員會(huì)在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)簽署意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)情況予以公示，聽(tīng)取村民的意見(jiàn)建議。公示的時(shí)間不得少于十日。
第二十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行村民住宅建設(shè)，村民應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下材料：
(一)房屋用地四至圖；
(二)附有簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明的房屋設(shè)計(jì)方案或者擬采用的房屋建筑通用圖集；
(三)村民委員會(huì)簽署的意見(jiàn)；
(四)村民有效身份證件。
進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、村民委員會(huì)簽署的意見(jiàn)、建設(shè)單位有效證件或者個(gè)人有效身份證件。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的各項(xiàng)文件、資料、圖紙等進(jìn)行核查，對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知其需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第二十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，以及村民不使用原有宅基地或者擴(kuò)大原有宅基地面積建設(shè)住宅的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將審核意見(jiàn)以及該建設(shè)工程相關(guān)材料報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)符合本條例第二十二條規(guī)定條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合本條例第二十二條規(guī)定條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款規(guī)定的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)住宅的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)符合本條例第二十二條第一款規(guī)定條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合本條例第二十二條第一款規(guī)定條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十七條 核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則�？h級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)的情況在村務(wù)公開(kāi)欄等場(chǎng)所公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。
第二十八條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證不得擅自更改。在實(shí)施過(guò)程中確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可期限為二年，期滿未進(jìn)行建設(shè)的，可以申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。
第四章 鄉(xiāng)村建設(shè)管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 鄉(xiāng)村建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧適用、經(jīng)濟(jì)、綠色和美觀，符合抗震設(shè)防要求，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)，尊重村民意愿，考慮村民生產(chǎn)生活需要，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣新型建筑材料和建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建設(shè)成本。
第三十條 在鄉(xiāng)村建設(shè)以下工程，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：
(一)幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生院等公共建筑；
(二)四層以上或者建筑面積四百五十平方米以上的住宅；
(三)跨度在六米以上的民用建筑、廠房和倉(cāng)庫(kù)；
(四)屬工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的中型以上的獨(dú)立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物；
(五)中型以上的鄉(xiāng)村公共設(shè)施；
(六)縣級(jí)以上人民政府確定的其他建設(shè)工程。
承攬前款規(guī)定建設(shè)工程的施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。
其他建設(shè)工程，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者具備培訓(xùn)證書(shū)的農(nóng)村建筑工匠，鼓勵(lì)選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得承攬依法應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、用地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批而未取得許可證、審批的建設(shè)工程。
第三十二條 承攬本條例第三十條第一款規(guī)定以外建設(shè)工程的農(nóng)村建筑工匠或者其他人員，對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)農(nóng)村建筑工匠開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和免費(fèi)培訓(xùn)，頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證書(shū)。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠的培養(yǎng)，開(kāi)展田園建筑示范，推廣傳統(tǒng)建筑，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
第三十四條 對(duì)于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，或者因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊、人口流失特別嚴(yán)重的村莊，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地區(qū)，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。
縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴(kuò)建、改造等方式吸引本村散居村民向該地聚居。
建設(shè)布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、公共設(shè)施不完善的村莊，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改建、改造，達(dá)到村莊規(guī)劃的要求。
第三十五條 地處自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、高陡邊坡下方和環(huán)境敏感區(qū)的鄉(xiāng)村，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理中加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定和采取防災(zāi)減災(zāi)措施，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境資源。
第三十六條 鄉(xiāng)村房屋的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為。
縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民對(duì)危房和位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的房屋，進(jìn)行修繕、加固、重建，或者按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程治理、搬遷改造，確保群眾基本的居住安全。
鄉(xiāng)村房屋經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有權(quán)責(zé)令停止使用、消除危險(xiǎn)，并設(shè)置明顯的安全警戒標(biāo)志。
第三十七條 傳統(tǒng)建筑和歷史環(huán)境要素豐富的村莊，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，劃定核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，制定保護(hù)措施。
第三十八條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地利用率，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，調(diào)整優(yōu)化土地利用布局，統(tǒng)籌安排存量和增量用地，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地，推動(dòng)集中連片建設(shè)。
第三十九條 新建、改建村莊需要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間置換土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)村莊的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。因置換土地造成被置換土地利害關(guān)系人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予公平合理補(bǔ)償。
第四十條 因?qū)嵤┼l(xiāng)村規(guī)劃給單位或者個(gè)人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予公平合理補(bǔ)償；村民宅基地被占用的，應(yīng)當(dāng)采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償。
第四十一條 村民會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況，將下列事項(xiàng)納入村規(guī)民約的內(nèi)容：
(一)遵守和執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的規(guī)范；
(二)宅基地使用方案；
(三)遵守和執(zhí)行有關(guān)建設(shè)質(zhì)量安全規(guī)定的規(guī)范；
(四)維護(hù)公共設(shè)施的行為規(guī)范。
鼓勵(lì)成立村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等自治組織，對(duì)本村規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行管理。
第四十二條 縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理情況的監(jiān)督檢查，建立違法建設(shè)日常巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，依法及時(shí)制止和查處違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的行為。
村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本村內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
第四十三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府舉報(bào)違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的行為。
縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)行為的舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報(bào)電話。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)或者負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，在受理舉報(bào)后三十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報(bào)人，并在處理結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)或者負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條 供電、供水單位不得為未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者用地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的建設(shè)工程提供供電、供水服務(wù)。
第二節(jié) 公共設(shè)施建設(shè)
第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。
第四十六條 規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村新區(qū)、新村和舊村改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的鄉(xiāng)村公共設(shè)施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)可以依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施。
村民委員會(huì)可以召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定本村小型公共設(shè)施的建設(shè)方案并組織實(shí)施。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)村公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集資金建設(shè)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金等方面給予扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)和改造鄉(xiāng)村公共設(shè)施。
第四十八條 鄉(xiāng)村各類(lèi)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃確定的近期建設(shè)方案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色通道用地和安全防護(hù)距離等。
第四十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村內(nèi)外綜合交通設(shè)施，做好內(nèi)外交通的有效銜接，加強(qiáng)管理和維護(hù)。
第五十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公共設(shè)施的管理和維護(hù)，保證正常使用。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用和損壞鄉(xiāng)村公共設(shè)施。
第三節(jié) 村民住宅建設(shè)
第五十一條 村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地、空閑地、荒山、荒坡和其他未利用地，禁止占用基本農(nóng)田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。
村民住宅每戶建筑面積不得超過(guò)四百五十平方米。
第五十二條 村民住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃確定的建筑風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對(duì)家庭生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)人畜分離，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)不同地域民居特點(diǎn)，無(wú)償向村民推薦住宅設(shè)計(jì)圖，并推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，為村民建房采取節(jié)能措施提供技術(shù)支持。
第五十三條 自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全區(qū)不同地域的村民自建低層住宅的建設(shè)技術(shù)規(guī)范。
村民自建低層住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)推薦的住宅設(shè)計(jì)圖。
村民自建低層住宅是指三層以下或者建筑面積不滿四百五十平方米的住宅。
第五十四條 村民住宅開(kāi)工十日前，村民應(yīng)當(dāng)將開(kāi)工日期以及承攬?jiān)摻ㄔO(shè)工程的施工單位、農(nóng)村建筑工匠或者其他人員告知村民委員會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述信息報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者其委托的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工之日派人對(duì)放線情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，確定宅基地的位置、面積、四至等；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會(huì)不派人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，該工程可以按照批準(zhǔn)用地面積、位置開(kāi)工。
第五十五條 村民一戶只能擁有一處宅基地。禁止違法多占宅基地，禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。
村民子女成年擬分戶建房，按照村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定有權(quán)取得新的宅基地的，在依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，持村民委員會(huì)出具的意見(jiàn)申請(qǐng)宅基地，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃而未組織編制的；
(二)未按照法定程序編制、審批、修改鄉(xiāng)村規(guī)劃的；
(三)鄉(xiāng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后未依法公布和組織實(shí)施的；
(四)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者批準(zhǔn)用地申請(qǐng)的；
(五)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
(六)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，以及應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得用地審批或者未按照用地審批的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改的，可以拆除。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
第五十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，擅自更改鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處三百元以上三千元以下罰款。
第六十條 農(nóng)村建筑工匠或者其他人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
(一)承攬本條例第三十條第一款規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)工程的；
(二)承攬應(yīng)當(dāng)取得但未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、用地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的建設(shè)工程的。
第六十一條 農(nóng)村建筑工匠或者其他人員違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，不按照工程設(shè)計(jì)圖或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，在施工中偷工減料，或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。
農(nóng)村建筑工匠或者其他人員違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定，擅自占用和損壞鄉(xiāng)村公共設(shè)施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)單位可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處十元以上一百元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 阻撓鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第六十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部、墾區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，參照本條例執(zhí)行。
第六十五條 本條例所稱鄉(xiāng)村公共設(shè)施，是指主要為村民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的道路、橋梁、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車(chē)站場(chǎng)、碼頭、物流、水利、供電、公共照明、供氣、郵電、通信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、文化、體育、綠化、生活垃圾分類(lèi)和收運(yùn)處理、污水處理、公共廁所、公共墓地等設(shè)施。
第六十六條 本條例自2019年5月1日起施行。
