政府工作報告(摘要)
——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)主席陳武作政府工作報告。記者 梁凱昌/攝
自治區(qū)主席 陳 武
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的部署，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面履行政府職責，奮力完成各項目標任務，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，本屆政府工作實現(xiàn)圓滿收官。
——經(jīng)濟實力顯著提升。經(jīng)濟實現(xiàn)年均8.3%的中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機構存貸款余額均突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。財政收入達2604億元，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)化率49.2%，提高5.7個百分點。
——轉(zhuǎn)型升級顯著加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化為14.2∶45.6∶40.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.8個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高19.5個百分點。主營業(yè)務收入超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增至10個，其中電子信息等7個產(chǎn)業(yè)超兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破四千億元。旅游總消費年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤1500億元左右，年均增長14%左右。
——創(chuàng)新能力顯著提高�？萍歼M步貢獻率50.5%，提高8.1個百分點。高新技術企業(yè)數(shù)增加2.8倍，高技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.8個百分點。發(fā)明專利申請量、授權量和擁有量增長率連續(xù)4年位居全國前列，成為全國首批3個特色型知識產(chǎn)權強省建設試點之一。在柴油發(fā)動機、鋁合金、三維石墨烯制備、工業(yè)廢水處理、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種等領域取得一批國際先進水平的創(chuàng)新成果，廣西主持或參與的15個項目獲國家科學技術獎，實現(xiàn)歷史性突破。
——基礎設施顯著完善。高鐵建成運營1751公里，通達區(qū)內(nèi)12個市和周邊所有省份，鐵路旅客發(fā)送量年均增長30%以上。高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高出全國4個百分點。建制村公路通暢率99.8%。機場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內(nèi)河港口年吞吐能力分別達2.5億噸、1.1億噸。建成投產(chǎn)中緬天然氣干線管道(廣西段)，14個設區(qū)市和35個縣實現(xiàn)天然氣利用。西部地區(qū)首座核電站防城港紅沙核電站一期投產(chǎn)運營，全區(qū)新增發(fā)電裝機容量1327萬千瓦，500千伏主干網(wǎng)架覆蓋全區(qū)。14個市成為光網(wǎng)城市，所有行政村開通網(wǎng)絡信號。
——動力活力顯著增強。取消、下放和調(diào)整行政審批事項2064項，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式，平均每個工作日新增市場主體2000多戶。跨境人民幣結(jié)算量在西部和邊境省區(qū)中保持第一；農(nóng)村金融改革“田東模式”成為全國先進典型。沿海鐵路集裝箱運輸實現(xiàn)“同網(wǎng)同距同價”。建成西部首個國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通南向通道鐵海聯(lián)運集裝箱班列班輪常態(tài)化運行，開行欽州至波蘭中歐班列。進出口總額年均增長13.8%，加工貿(mào)易實現(xiàn)倍增。
——民生福祉顯著增進。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅取得決定性進展，累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)233萬人和361萬人次。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興“雙千計劃”全面完成，公共財政教育經(jīng)費占公共財政支出比例排全國第三位，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率達82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個、6個、12.5個和11個百分點。廣西大學“雙一流”建設、北部灣大學籌建、南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設加快推進。建成廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院主體工程等一批重大文化衛(wèi)生項目。實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險同步全覆蓋。社會救助制度進一步健全。“廁所革命”成效顯著，新建改建公廁4600余座。累計改造棚戶區(qū)和建設保障性住房89.1萬套，農(nóng)村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉(xiāng)群眾住房難問題和1779.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
五年來，我們主要做了以下工作：
(一)突出抓謀劃重實施，力推中央重大戰(zhàn)略部署在廣西落地生根。全面落實“三大定位”新使命，實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重要舉措，國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶作用日益顯現(xiàn)。圍繞“五個扎實”新要求制定實施專題方案，不折不扣抓落實。深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進三大攻堅戰(zhàn)，落實北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展、桂林國際旅游勝地建設、左右江革命老區(qū)振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施配套措施，建設一批重大項目，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)取得輝煌成就，龍頭帶動作用凸顯，形成“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
(二)突出穩(wěn)增長提質(zhì)量，力推經(jīng)濟穩(wěn)中有進穩(wěn)中向好。堅決貫徹中央穩(wěn)增長決策部署，突出抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)進出口、穩(wěn)財政，及時出臺穩(wěn)增長38條、48條等舉措。突出九大重點投資領域，拓寬籌融資渠道，組織實施重大項目攻堅行動。全面實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略。出臺加快發(fā)展服務業(yè)促進消費升級等政策措施，抓好傳統(tǒng)服務業(yè)擴量提質(zhì)，千方百計優(yōu)供給促消費。深挖財政增收潛力，促進財政收支平穩(wěn)運行。
(三)突出抓創(chuàng)新優(yōu)結(jié)構，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+8”系列政策措施，實施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項重大科技專項，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。著力推進糖、鋁、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成326萬畝“雙高”糖料蔗基地，甘蔗畝產(chǎn)由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農(nóng)民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈；推動鋁電聯(lián)產(chǎn)，建成百色、來賓區(qū)域電網(wǎng)，每噸電解鋁降低成本2000元左右；加快工程機械、內(nèi)燃機、電工電器、農(nóng)業(yè)機械四大產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展；促進鋼鐵、錳、不銹鋼、鐵合金工業(yè)調(diào)整完善產(chǎn)品結(jié)構、發(fā)展精深加工，進一步增強競爭力。聚焦打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片，大力發(fā)展新一代信息技術、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設122個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，開展國家服務業(yè)綜合改革試點，建成20個特色旅游名縣。著力發(fā)展縣域經(jīng)濟，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，創(chuàng)建1730個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；落實糧食安全省長責任制，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在300億斤左右。
(四)突出抓改革破瓶頸，力推激發(fā)各類市場主體活力。推進1083項重點改革。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面實施商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管。公布自治區(qū)、市、縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單并實現(xiàn)“兩單融合”。深化供給側(cè)結(jié)構性改革，著力推進“三去一降一補”，出臺降成本41條、28條和物流業(yè)降本增效48條，落實營改增等減稅降費政策，累計減免稅費1900多億元；推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能；推動實體經(jīng)濟杠桿率總體低于全國平均水平，嚴格政府性債務管理，實現(xiàn)風險總體可控；出臺支持農(nóng)民工等新市民購房政策，促進房地產(chǎn)去庫存；加大力度補齊交通、電信、教育、衛(wèi)生等領域短板。深化金融改革，加快建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，強化金融服務實體經(jīng)濟，確保金融運行安全穩(wěn)定。推進沿海鐵路費價改革和通關便利化改革。
(五)突出拓開放促合作，力推融入“一帶一路”建設。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快實施“一帶一路”重點突破工程，58個項目列入國家項目庫。推進中新互聯(lián)互通南向通道、中國-東盟信息港加快建設。推動中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級發(fā)展，推進泛北合作和中國-中南半島經(jīng)濟走廊建設務實開展，與東盟國家的47個港口建立中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡。實施加工貿(mào)易倍增計劃，推動廣西品牌企業(yè)走出去建立海外基地，促進邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、東興和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥國檢試驗區(qū)等平臺建設。拓展與國際友城、粵港澳臺、泛珠三角、中西部省區(qū)合作，打造CEPA先行先試示范基地，開展“美麗廣西港澳行”等精準招商活動，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設正式啟動，粵桂合作特別試驗區(qū)建設步入快車道。
(六)突出打基礎利長遠，力推構建比較完善的現(xiàn)代基礎設施體系。突出抓好“兩路、兩水、兩電、兩保”建設。建成運營南寧至廣州等7條高速鐵路，建成通車梧州至柳州等23條高速公路，建成使用南寧機場新航站區(qū)、南寧火車東站、河池機場等一批重大設施，建成投產(chǎn)巖灘水電站擴建等15個重大能源項目。實施縣縣通天然氣工程，建成輸送管道2600公里。完成1048座水庫除險加固，基本建成桂中治旱樂灘灌區(qū)一期總干渠、桂林防洪及漓江補水樞紐等一批重大水利工程，建成長洲三四線船閘、北海鐵山港5-6號泊位，擴建貴港、西津、紅花船閘樞紐，開工大藤峽、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區(qū)工程等項目。開通運營南寧軌道交通1號、2號線，開工建設3號、4號、5號線；南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等城市新區(qū)建設展現(xiàn)新風貌。
(七)突出抓環(huán)保增綠色，力推營造山清水秀的自然生態(tài)。實施生態(tài)經(jīng)濟十大工程，推進創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。制定實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)文明示范區(qū)試點建設。完善環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”“土十條”，強化森林、濕地和野生動植物保護，落實河長制，西江流域成為全國首個建成水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制的大流域，九洲江污染治理成為跨省區(qū)流域環(huán)境治理典范。制定實施砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃。全面完成國家下達節(jié)能減排降碳任務，實現(xiàn)國家下達空氣質(zhì)量改善目標。深入開展美麗廣西鄉(xiāng)村建設和宜居城市建設活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
(八)突出抓民生真扶貧，力推提升人民群眾獲得感。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，財政民生支出占比由2012年的76.1%提升到81.3%，累計投入3176.1億元實施為民辦實事工程。全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入860多億元，其中財政專項扶貧資金220.4億元，實施“八個一批”“十大行動”，完善考核辦法和激勵機制。優(yōu)先發(fā)展教育，實施“雙千計劃”，新建擴建一大批各類學校。推進健康廣西五大行動計劃，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃，主要健康指標優(yōu)于全國平均水平并居西部前列。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，著力抓好就業(yè)和社會保障，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。加強文化體育建設，完善公共文化服務體系，左江花山巖畫文化景觀成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，桂林、環(huán)江喀斯特成功入選世界自然遺產(chǎn)名錄。成功舉辦第45屆世界體操錦標賽、首屆環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等重大國際賽事。抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。防災減災救災能力不斷提升。完善食品藥品安全治理體系，保障公眾飲食用藥安全。深入推進平安廣西建設，人民群眾安全感達93.1%、創(chuàng)歷史新高，社會保持和諧穩(wěn)定。
五年來，我們落實全面從嚴治黨要求，不斷加強政府自身建設。切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持向自治區(qū)人大及其常委會報告工作，向自治區(qū)政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均為100%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范行政權力運行，嚴肅查處違紀違法行為，堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題，政風明顯好轉(zhuǎn)，政府系統(tǒng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。加強法治政府建設，頒布實施政府規(guī)章35件，提請人大審議通過地方性法規(guī)47件；全面建立政府法律顧問制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，行政訴訟應訴工作得到加強。完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制。建立政府重大事項新聞發(fā)布制度，在全國率先建成自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)政務服務和政府信息公開統(tǒng)一平臺，政府督查、應急、調(diào)處等工作扎實有效，加快向更加廉潔、透明、高效的政府轉(zhuǎn)變。
剛剛過去的2017年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會的各項決策部署，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構惠民生防風險各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)定、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。經(jīng)濟基本面總體平穩(wěn)健康。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%，財政收入增長6.1%，固定資產(chǎn)投資增長12.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，社會消費品零售總額增長11.2%，居民消費價格漲幅1.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構向優(yōu)。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長15.4%和9.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)8.3個和2.1個百分點。質(zhì)量效益向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長28.6%，規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入增速居全國第一。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。民生保障向?qū)�。居民人均可支配收入實際增長7%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。實現(xiàn)95萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧、6個以上貧困縣摘帽、1000個以上貧困村出列。超額完成年度為民辦實事任務。開放合作向深。進出口總額增長22.6%，加工貿(mào)易、一般貿(mào)易分別增長25.5%、70.4%，邊民互市貿(mào)易額穩(wěn)居全國首位，實際對外投資增長32%。生態(tài)環(huán)境向美。森林覆蓋率達62.3%，城市空氣優(yōu)良率達90%左右，地表水環(huán)境質(zhì)量達標率90%以上，城市飲用水水源水質(zhì)達標率90%，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良。金融風險緩解可控。完成1225億元政府性債務置換，政府性債務風險進一步降低，不良貸款率下降0.2個百分點，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低，質(zhì)量效益不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構性矛盾和創(chuàng)新能力不足問題并存，高素質(zhì)人才短缺，新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，穩(wěn)增長基礎不牢固；基礎設施和公共服務供給不足，脫貧任務艱巨，民生短板突出；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境有待進一步改善等。我們要堅持問題導向，堅決啃下硬骨頭、闖過深水區(qū)、打贏攻堅戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面。
二、2018年主要工作建議
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是我國改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區(qū)第十一次黨代會、自治區(qū)黨委第十一屆三次全會的決策部署，堅持發(fā)展第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，深入實施四大戰(zhàn)略，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，加快實現(xiàn)“兩個建成”，扎實推進富民興桂，奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章。
今年要圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構惠民生防風險，重點抓好以下工作：
(一)聚焦動能轉(zhuǎn)換，進一步提高質(zhì)量效益。把構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點放在實體經(jīng)濟上，打?qū)嵁a(chǎn)業(yè)底子，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
培育壯大新動能。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)以技術改造為重點，推動糖、鋁、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”向縱深發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、信息化與工業(yè)化深度融合，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)要統(tǒng)籌科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、電子信息、生物制藥、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等領域加快培育出一批產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。服務業(yè)要以集聚區(qū)建設為主要抓手，大力推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為載體的信息軟件、技術服務、物流、金融、旅游休閑和健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)。擴大綠色消費、信息消費，發(fā)展智能家居、遠程定制、體驗分享等消費新模式，大力支持農(nóng)村電商平臺建設。
突出從供給側(cè)發(fā)力提質(zhì)增效。深入實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略和商標品牌強桂戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，加快質(zhì)量變革，著力增強我區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，促進“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“廣西產(chǎn)品”向“廣西品牌”轉(zhuǎn)變、“廣西速度”向“廣西質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫，抓好“三去一降一補”，在去產(chǎn)能中優(yōu)產(chǎn)能，在降成本中增強實體經(jīng)濟活力。
持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道增加科技研發(fā)投入，不斷提高研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重。推進糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”技術研發(fā)、智能機械裝備技術創(chuàng)新、新一代信息網(wǎng)絡建設與應用等重大科技專項。推動大中型企業(yè)建立研發(fā)機構。著力在亞熱帶農(nóng)業(yè)資源保護與利用、藥用資源化學與藥物分子工程、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機、甘蔗生物學等領域建設重大科技創(chuàng)新基地。組織一批科技成果轉(zhuǎn)化應用，認定一批技術中心、高新技術企業(yè)和技術創(chuàng)新示范企業(yè)。實施好各類引才引智計劃，提升公民科學素質(zhì)，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚工匠精神和勞模精神。
加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設。重點抓好“4個100”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，支持新產(chǎn)業(yè)、新技術、新項目落地，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
提高政策精準度和實效性。針對重點行業(yè)、重點企業(yè)在人才、資金和技術等方面的不同需求，實行“一業(yè)一策”“一企一策”。充分發(fā)揮政府性資金對實體經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，加快各級產(chǎn)業(yè)投資基金市場化投資進度，緊密對接重點支持的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府性融資擔保作用，不斷健全中小微企業(yè)融資擔保體系，用好工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔保基金。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，進一步促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，牢牢把握糧食安全主動權，深化農(nóng)村改革，突出綠色生態(tài)導向，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務設施能力提升專項行動，重點支持縣域和鄉(xiāng)村建設。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程，打造“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”。提升基礎設施能力，實施交通、水利、城鎮(zhèn)、能源、信息網(wǎng)絡、園區(qū)六大工程，完成小康用電示范縣建設，圍繞鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路和村村通硬化路實施一批項目，推進“四好農(nóng)村路”建設。提升公共服務設施能力，實施公共教育、衛(wèi)生服務、文化體育、社會服務、就業(yè)服務五大工程，增加基層公共服務資源。
推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級。落實糧食安全省長責任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。大力推進“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展，引進一批龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體。打造和推廣生態(tài)有機高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，強化生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。發(fā)展產(chǎn)地加工、冷鏈倉儲物流全產(chǎn)業(yè)鏈。以示范區(qū)為載體建設農(nóng)業(yè)信息化示范基地，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。大力推進水稻、玉米、馬鈴薯等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，創(chuàng)建甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣。
提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。深入開展“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動。推動農(nóng)產(chǎn)品加工向工業(yè)園區(qū)集中，加快培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。積極培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量檢測、追溯體系。
持續(xù)開展美麗廣西鄉(xiāng)村建設。完成宜居鄉(xiāng)村建設，啟動幸福鄉(xiāng)村建設。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進鄉(xiāng)土特色示范帶建設和傳統(tǒng)村落保護。
激發(fā)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新活力。全面實施北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展行動計劃，推動北部灣城市群建設，把同城化政策拓展到玉林、崇左，加快推進龍港新區(qū)玉港合作園建設。提升西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快桂林國際旅游勝地、左右江革命老區(qū)的一批重大項目建設。突出陸海聯(lián)動，發(fā)展向海經(jīng)濟，培育遠洋捕撈、海產(chǎn)品精深加工及海上運動休閑等海洋產(chǎn)業(yè)，推進海洋強區(qū)建設。深入實施興邊富民行動，加強邊境基礎設施建設，實施守邊固邊工程，支持抵邊村功能提升和新村建設。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，加快新型城鎮(zhèn)化示范縣和百鎮(zhèn)示范工程建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)聚焦精準發(fā)力，進一步打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以提高脫貧攻堅實效為導向，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，圍繞脫貧標準精準施策，著力提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，全力打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟、基礎設施建設、粵桂扶貧協(xié)作“五場硬仗”，充分激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，開展脫貧攻堅作風建設年活動，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責。
著力提升教育醫(yī)療住房“三保障”水平。義務教育保障方面，落實學生資助政策，壓實學校領導、幫扶聯(lián)系人、家長控輟保學責任，降低義務教育輟學率，確保貧困家庭學生不因經(jīng)濟困難而失學。加大投入力度，持續(xù)改善學校辦學條件，實施教師隊伍幫扶計劃，培養(yǎng)造就“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀教師�；踞t(yī)療保障方面，對因病致貧的貧困人口實施大病集中專項救治，擴大推行貧困家庭醫(yī)生簽約服務，推進三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院。住房安全保障方面，實行差異化危房改造補助。
打好“五場硬仗”。大力推進易地扶貧搬遷，抓好整屯搬遷、舊房拆除、增減掛鉤政策落實等工作，解決好群眾搬遷后的就地就業(yè)、社保、教育等后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，強化龍頭企業(yè)、合作社和能人帶動。壯大貧困村集體經(jīng)濟，完善發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式。提升基礎設施水平，支持貧困地區(qū)新建改建農(nóng)村公路，加強貧困地區(qū)飲水安全鞏固提升、電網(wǎng)升級改造和寬帶網(wǎng)絡建設。完善粵桂扶貧協(xié)作對接機制，開展攜手奔小康行動，提高協(xié)作水平。統(tǒng)籌抓好就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、國際減貧交流合作等精準扶貧工程。
推進深度貧困地區(qū)脫貧。加大對20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1490個深度貧困村的扶持力度�；菝耥椖�、新增財政專項扶貧資金、新增建設用地指標等要向深度貧困地區(qū)傾斜。加大邊境地區(qū)扶貧力度。
(四)聚焦以交通為重點的基礎設施建設，進一步擴大有效投資。圍繞“兩路、兩水、兩電、兩保”等領域，大力實施一批重大基礎設施項目。
交通建設。公路方面，新開工浦北至北流、田林至西林、賀州至廣東連山等3條高速公路；建成河池至百色、靖西至龍邦、梧州市環(huán)城、吳圩機場至大塘、柳州至南寧改擴建等5條高速公路；續(xù)建樂業(yè)至百色、玉林至湛江(廣西段)、荔浦至玉林、松旺至鐵山港東岸等高速公路。鐵路方面，新開工湘桂鐵路柳州段改建、柳州存車所等項目；續(xù)建貴陽至南寧、合浦至湛江、防城港至東興、南寧至崇左等鐵路項目；建成柳州火車站站房改擴建項目；加快推進柳州至河池等城際鐵路和懷化至桂林、益湛鐵路玉林至賀州段擴能改造、南寧經(jīng)玉林至深圳等高鐵項目前期工作。水運方面，新開工貴港至梧州3000噸級航道、來賓港武宣港區(qū)龍從作業(yè)區(qū)一期等項目；續(xù)建貴港、西津、紅花二線船閘、柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)一期、北海港鐵山港區(qū)航道三期、欽州港金谷港區(qū)鷹嶺作業(yè)區(qū)3號4號泊位、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)513-516號泊位等項目；建成欽州港東航道擴建一期、欽州港金谷港區(qū)鷹嶺作業(yè)區(qū)2號泊位等項目，推進欽州港20萬噸集裝箱碼頭、防城港40萬噸礦石碼頭及進港航道等項目前期工作。民航方面，新開工南寧吳圩國際機場綜合換乘中心；續(xù)建玉林機場、梧州機場遷建、南寧伶俐通用機場等項目；建成桂林機場新航站樓及站坪配套設施擴建工程；加快推進南寧機場第二跑道、北海機場機坪擴建項目前期工作。
水利能源建設。新開工百色水庫灌區(qū)等項目；續(xù)建大藤峽、落久水利樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)、馱英水庫及灌區(qū)工程等項目。加快推進靈山大懷山、玉林六坪頂?shù)蕊L電項目；續(xù)建防城港紅沙核電3號、4號機組和縣縣通天然氣管網(wǎng)工程等項目。
城市基礎設施建設。深入開展宜居城市建設。完成南寧軌道交通3號線主體工程，力爭開工建設南寧軌道交通機場專線、柳州軌道交通1號線。加快推進城市易澇點整治和城市地下綜合管廊建設。城市建成區(qū)10%的面積達到海綿城市建設要求。加強城市道路、公共停車場、充電樁等市政基礎設施建設。加強信息基礎設施建設，提升移動寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平，加快推進4G基站建設，實現(xiàn)邊境地區(qū)行政村、哨所、檢查站、旅游景點等重點地區(qū)信號全覆蓋。
(五)聚焦關鍵領域改革，進一步提高效率激發(fā)活力。以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，用更高標準、更大力度推進一批重大改革舉措，著力在重點領域改革取得新突破。
深化國企國資改革。加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，抓好國有資本授權經(jīng)營體制改革。推進國有資本投資、運營公司試點。大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進國有資本向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中。推進混合所有制改革，開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點。抓好企業(yè)負責人薪酬制度、企業(yè)工資制度和職業(yè)經(jīng)理人制度改革。
支持民營企業(yè)發(fā)展。發(fā)布推介自治區(qū)第八批引入民間資本項目，篩選推介和加快建設一批允許民企控股的PPP項目。盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權和合法財產(chǎn)所有權的行為，營造尊重、激勵和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
加快電力體制改革。暫�；蛱蕴徊糠治廴局氐拿弘姍C組，以市場化辦法增加清潔電力供應，用發(fā)電權交易辦法進行補償。在重點特色園區(qū)開展電力交易試點，推進第三批增量配電網(wǎng)改革試點，完成地方電網(wǎng)輸配電價格改革。探索開展發(fā)電權交易和建立火電、水電、核電互補機制，加快區(qū)域電網(wǎng)建設，提高電力市場化交易比重。
深化財稅體制改革。大力加強財源建設，優(yōu)化收入結(jié)構，加強稅收收入和非稅收入征管。推進稅收制度改革，有序落實環(huán)境保護稅開征工作；完善非稅收入清單目錄。優(yōu)化財政支出結(jié)構，狠抓支出進度，盤活用好存量資金。推進自治區(qū)以下財政事權和支出責任劃分改革，全面加強預算績效管理。深入推進涉農(nóng)資金整合工作。完善國有資本經(jīng)營預算。清理規(guī)范各類財政專項資金，加強財政政策和金融政策的統(tǒng)籌聯(lián)動，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，集中財力用于自治區(qū)確定的重大事項、重大項目和民生保障。
深化金融領域改革。加快地方金融體系建設，不斷完善地方金融機構治理結(jié)構和治理機制，推動地方金融做優(yōu)做強。深入推進沿邊金融改革試驗區(qū)建設，打造面向東盟的金融開放門戶，加大“引金入桂”力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，力爭新引進若干家區(qū)域性銀行、股份制銀行和保險、證券等非銀行業(yè)金融機構。推動設立民營銀行、桂港合資證券公司等。積極探索發(fā)展地方政策性金融。實施上市掛牌企業(yè)培育、企業(yè)上市攻堅、上市企業(yè)質(zhì)量提升三大工程。用活用足國家“即報即審、審過即發(fā)”政策，盡快制定貧困地區(qū)IPO綠色通道配套優(yōu)惠政策，保險機構適當降低對深度貧困地區(qū)保費收取標準。深化農(nóng)村金融改革，打造“農(nóng)金村辦”升級版，加快推進農(nóng)信社系統(tǒng)改革。
(六)聚焦深度融入“一帶一路”建設，進一步提升開放型經(jīng)濟水平。全力實施開放帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實施“一帶一路”百項重點工程，抓住國家加大西部開放的有利機遇，推動引進來和走出去，完善四維支撐、四沿聯(lián)動開放新格局。
推進中新互聯(lián)互通南向通道建設。加快欽州港東站集裝箱中心站、中新南寧國際物流園等41個項目建設，貫通南北鐵海聯(lián)運國際貿(mào)易物流主干線，鞏固提升聯(lián)通中南半島跨境公路運輸線。開行北部灣港至重慶班列和北部灣港至新加坡、北部灣港至香港班輪“天天班”，在西部地區(qū)建設一批內(nèi)陸無水港，促進中國-中南半島經(jīng)濟走廊公路、鐵路便利化運輸。推進通關便利化改革，完善口岸基礎設施，推行海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門“一站式”作業(yè)，實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，完成國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，建成多式聯(lián)運綜合信息平臺，進一步壓縮貨物轉(zhuǎn)運、通關等環(huán)節(jié)時間。推動與越南、新加坡、馬來西亞等國“兩國一檢”試點。
建設中國-東盟信息港。加快建設中國-東盟信息港大數(shù)據(jù)中心，引入有實力的戰(zhàn)略合作者，共同發(fā)展和運營面向東盟的特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。全面啟動信息港小鎮(zhèn)建設，加快建設地理信息小鎮(zhèn)、廣西移動、電信大數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施，以及中國-東盟大數(shù)據(jù)綜合服務平臺、中國-東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心、中國-東盟網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地。
創(chuàng)新豐富平臺載體。打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版，辦好第十屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇。通過創(chuàng)新體制機制和資源整合，加快中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等園區(qū)建設，大力提升欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的集聚輻射作用。加快東興、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越德天·板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，推進防城港開放型經(jīng)濟新體制試點，加快在邊境口岸復制推廣國檢試驗區(qū)創(chuàng)新措施。在交通、產(chǎn)業(yè)、政策等方面主動對接粵港澳大灣區(qū)建設，打造CEPA先行先試示范基地。推動貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)規(guī)劃建設。
提升外貿(mào)和招商引資水平。扎實推進外貿(mào)調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)動力，實施第二輪加工貿(mào)易倍增計劃，推進邊民互市貿(mào)易發(fā)展升級，積極培育服務貿(mào)易。認定一批外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)，提升“一達通”等外貿(mào)綜合平臺服務能力。推進跨境勞務合作、市場采購貿(mào)易等試點。舉辦“跨國公司和世界500強八桂行”等活動，大力提升利用外資規(guī)模和水平。
(七)聚焦生態(tài)經(jīng)濟，進一步加快綠色發(fā)展步伐。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護建設，擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。
加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。深入實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鄉(xiāng)建設等領域推進一批項目建設。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，支持南寧、梧州、賀州、河池等市新建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進玉林節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等建設。加快畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場生態(tài)化改造。繼續(xù)推進柳州國家第三批低碳試點城市、南寧高新區(qū)國家低碳試點園區(qū)、百色市國家氣候適應型城市示范等低碳試點示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)園林縣城。深入推進西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設。辦好第十二屆中國(南寧)國際園林博覽會。
抓好環(huán)境保護治理。全面落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進九洲江、南流江、下雷河流域治理。加強海洋環(huán)境保護，抓好近岸海域綜合治理，落實圍填海規(guī)劃與管控措施。加強危險廢物監(jiān)管和安全處置，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物等環(huán)境違法行為，禁止洋垃圾、危險廢物進入我區(qū)。啟動第二次污染源普查和第三次土地調(diào)查。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施百色、崇左、南寧生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。抓好森林、濕地和野生動植物保護，加強石漠化治理。繼續(xù)實施金山銀山工程，加快推進國家儲備林建設。加強農(nóng)業(yè)面源污染整治和城市黑臭水體治理。開展全民節(jié)約和節(jié)能減排“十進”活動。實施“廁所革命”新三年行動計劃。開展公共機構生活垃圾強制分類，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、處置。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全面落實河長制，推行湖長制。嚴格落實排污許可制度，穩(wěn)妥有序推進自治區(qū)以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，加快生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。
(八)聚焦補齊民生短板，進一步增福祉促共享。以更大力度保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
實施廣西教育提升三年行動計劃。在全面完成教育振興“雙千計劃”的基礎上，再用3年時間，實施教育提升八大工程，推進“十百千萬”建設計劃。抓好中等職業(yè)學校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構優(yōu)化。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，著力提高鄉(xiāng)村教師地位和待遇。實施高等學校千名中青年骨干教師培育計劃。建設南寧教育園區(qū)、桂林高校集聚區(qū)，推進高校“雙一流”建設，加快籌建北部灣大學。
提高就業(yè)質(zhì)量和完善社會保障。重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加強技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。全面實施全民參保計劃，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，加快社保“一卡通”建設和“一門式”經(jīng)辦服務改革。強化對低收入群體的生活兜底保障。強化養(yǎng)老服務保障。
千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。強化收入分配政策激勵導向，實施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃，激發(fā)重點群體活力，帶動城鄉(xiāng)居民增收。
提升衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展水平。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，積極發(fā)展社會辦醫(yī)，加大重大疾病防治力度。全面深化城市公立醫(yī)院改革，抓好醫(yī)保、藥品供應保障和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革。加快建立“三醫(yī)聯(lián)動”機制，推動緊密型醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)同發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明城市和文明縣區(qū)創(chuàng)建活動，提高公民素質(zhì)和社會文明程度，引導文化資源向基層傾斜。繼續(xù)推進村級公共服務中心建設、公共文化設施免費開放。支持社會資本建設各類博物館。抓好自治區(qū)成立60周年文藝精品創(chuàng)作。推進自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、特色文化小鎮(zhèn)和體育小鎮(zhèn)建設。加強文化遺產(chǎn)保護利用，推進海上絲綢之路·北海史跡申報世界文化遺產(chǎn)基礎工作，推動建設河內(nèi)中國文化中心。繼續(xù)辦好“壯族三月三·八桂嘉年華”文化旅游品牌活動。廣泛開展全民健身，推進市縣鄉(xiāng)村四級體育基礎設施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設，打好競技體育翻身仗，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好廣西體育節(jié)、全民健身運動會、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、“中國杯”國際足球錦標賽、鐵人三項賽等重大活動。推進廣播電視村村通向戶戶通升級和全民閱讀工作。
繼續(xù)實施為民辦實事工程。全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類惠民項目。
(九)聚焦重點領域，進一步打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。面對復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們要有如履薄冰的謹慎和居安思危的憂患，切實防范和化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的風險挑戰(zhàn)。
有效防范金融和債務風險。加快建立金融系統(tǒng)性風險防控體制機制，建立健全自治區(qū)、設區(qū)市、縣(市、區(qū))三級地方金融監(jiān)管體系。穩(wěn)妥消化地方法人金融機構歷史包袱，防范非金融企業(yè)債券違約風險，加大對逃廢金融債務的打擊力度，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。嚴格規(guī)范政府舉債，加快推進政府融資性平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。加強自治區(qū)和市縣政府性債務風險評估、預警和監(jiān)管。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融和債務風險的底線。
積極應對社會安全和社會穩(wěn)定風險挑戰(zhàn)。深化平安廣西建設，完善“六位一體”具有廣西特色的社會治安防控體系，深入開展以打黑除惡、涉槍涉爆、毒品犯罪為重點的專項行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法傳銷、邊境走私和“盜、搶、騙”等人民群眾反映強烈的各類違法犯罪行為。牢固樹立總體國家安全觀，嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動。大力推進邊境綜合管控設施項目建設。抓好綜治信訪維穩(wěn)，強化社會矛盾糾紛排查化解。
切實防范安全生產(chǎn)等領域風險。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大事故防控力度。強化應急管理和救援能力建設，依法妥善處置各類突發(fā)事件。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全示范城市創(chuàng)建工作。采取切實有效措施，防范公共衛(wèi)生安全、對外開放合作、重大自然災害、生態(tài)環(huán)境等領域風險，全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
三、加強政府自身建設
深化行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府治理能力。按照中央部署，統(tǒng)籌考慮各類機構設置，科學配置政府部門及內(nèi)設機構權力、明確職責。統(tǒng)籌使用各類編制資源，推動形成科學合理的管理體制。深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程。賦予市縣政府更多自主權。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。
大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高政府服務能力。將營商環(huán)境建設作為推進廣西高質(zhì)量發(fā)展的突破口，在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，通過大調(diào)研、大查擺、大考評，全面排查、認真分析全區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀，以問題為導向，以關鍵環(huán)節(jié)為重點，在加大“放管服”改革力度、提升項目審批效率、深化商事制度改革、優(yōu)化納稅服務、全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、完善融資服務、保障要素供給、加強信用建設、改善安全質(zhì)量認可、提升用工引智效能、促進通關便利化、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、改進監(jiān)管方式等方面，對標先進省區(qū)市的做法，完善政策措施，建立健全考評機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
崇尚實干狠抓落實，不斷提高政府執(zhí)行力。把“落實”作為一種責任、一種擔當，只要是決定的事情，就要實干苦干、不務虛功、一抓到底。通過完善目標責任考核體系，強化督查督辦，健全履責問責機制，建立容錯糾錯激勵機制，全面增強施政本領、提高行政水平，狠抓中央各項決策部署的落實，狠抓各項目標任務的落實，狠抓各項重大工作的落實，狠抓各項政策舉措的落實，真正讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作部署擲地有聲、落地生根。
大興調(diào)查研究之風，不斷提高科學決策能力。力戒形式主義、官僚主義，緊扣貫徹落實黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題，撲下身子、沉到一線，加強調(diào)查研究，為發(fā)展、為基層、為企業(yè)破解難題，全面深入地聽民聲、察民情、解民困。
全面推進法治政府廉潔政府建設，不斷提高政府公信力。加強依法行政，進一步改進政府立法工作，完善法律顧問制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真做好行政訴訟應訴工作，抓好全民普法，把法律約束體現(xiàn)到政府工作全過程。堅持科學民主依法決策，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，著力構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實自治區(qū)人大及其常委會各項決議決定，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。深化監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律準則，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
民族團結(jié)是我區(qū)發(fā)展進步的基石。要堅定不移貫徹中央關于民族工作的方針政策，繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。要突出政治性、時代性、群眾性、創(chuàng)新性，按照“隆重、熱烈、節(jié)儉、務實、安全”的原則，組織開展好自治區(qū)成立60周年慶祝活動。
