為實施更加主動的開放發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國內外各類經濟要素，不斷提升外來投資的質量和水平，發(fā)揮招商引資對穩(wěn)增長、調結構、促改革、補短板、惠民生的重要作用，培育激發(fā)富民興桂新動力，現(xiàn)就切實做好我區(qū)招商引資工作提出如下意見。
一、重要意義和總體要求
1.重要意義。加強招商引資工作是推進廣西新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，是加快轉變經濟發(fā)展方式和構建現(xiàn)代產業(yè)體系的強大動力，是貫徹落實“三大定位”、加快實現(xiàn)“兩個建成”目標的重要支撐。“十二五”期間，全區(qū)共引進內外資合計到位資金28440億元，共引進世界500強企業(yè)21家、中國500強企業(yè)32家、中國民營500強企業(yè)36家，新引進50億元以上重大項目34個，招商引資工作取得了顯著成效。同時，一些地區(qū)和部門對招商引資工作重要性認識不足，招商引資工作存在弱化、淡化傾向，投資環(huán)境有待優(yōu)化，體制機制與新形勢、新任務不相適應，外來投資持續(xù)增長動力不足等問題。當前和今后一個時期，是廣西與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶的關鍵期，也正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，迫切需要加強招商引資工作。做好招商引資工作事關全局、惠及長遠，全區(qū)各級各部門要充分認識加強招商引資工作的重要意義，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真落實“熱情招商、冷靜洽談、審慎簽約、全力落實”的工作要求，主動把招商引資工作與各項事業(yè)發(fā)展相結合，科學謀劃、統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)招商引資創(chuàng)新發(fā)展。
2.發(fā)展目標。到2020年，全區(qū)招商引資內外資到位資金比2010年翻一番以上，實現(xiàn)招商引資擴量提質;精準招商步伐加快，形成以改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎、以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產業(yè)投資促進體系;瞄準國內重點區(qū)域、重點國家和地區(qū)，形成全球化、信息化的開放招商新格局;全區(qū)投資環(huán)境進一步優(yōu)化，適應新常態(tài)的招商引資體制機制初步形成，投資便利化程度明顯提升。
二、務實開展科學精準招商
3.強化項目策劃。堅持市場主導和政府引導相結合，建立完善招商引資項目聯(lián)合策劃包裝和評審機制，統(tǒng)籌相關部門的招商資源，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強與專業(yè)項目策劃包裝機構合作，嚴格招商引資項目論證評審，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，從源頭把好招商引資項目質量關。
4.完善信息平臺。統(tǒng)籌推進招商項目庫、企業(yè)名錄庫、實施項目庫和投資促進網“三庫一網”建設。各級各部門要定期提供重大招商引資項目信息，加快實現(xiàn)招商引資資源信息共享。規(guī)范招商引資項目信息發(fā)布，由自治區(qū)投資促進局會同有關部門審核發(fā)布自治區(qū)級重大招商引資項目信息。
5.加強宣傳推介。充分利用媒體和各類對外交流合作平臺，加大廣西形象的整體宣傳和推介力度，加強投資環(huán)境、招商政策和重點項目推介，打造“投資廣西·走進東盟”品牌，增強國內外投資者對廣西的認可度和投資積極性。創(chuàng)新宣傳形式，抓好“一對一”“點對點”專題招商項目宣傳推介活動，提高對接率和成功率。廣泛宣傳招商引資的重大成效，推廣招商引資工作的成功經驗，努力營造有利于招商引資的社會氛圍。
6.深化區(qū)域合作。全方位、寬領域加強國內外投資合作，積極推動“一帶一路”門戶建設，加快形成“四維開放、三區(qū)統(tǒng)籌、內外聯(lián)動”的開放招商新格局。以立足東盟、強化港澳臺、深化歐美日韓、拓展“一帶一路”為重點，強化利用外資招商;以深度融入珠三角，積極承接長三角、環(huán)渤海，對接西南中南地區(qū)為重點，強化國內區(qū)域投資合作，不斷拓展招商引資新空間。
7.推進園區(qū)發(fā)展。發(fā)揮各級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)等園區(qū)發(fā)展外向型經濟的平臺作用，著眼推進園區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展、培育園區(qū)產業(yè)鏈招商引資，使各類園區(qū)成為招商引資的排頭兵、發(fā)展外向型經濟的領頭羊。積極支持各類開發(fā)區(qū)依托已有產業(yè)基礎差異化發(fā)展，努力打造面向全球的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地、加工貿易基地、物流集散中心等各有側重的特色園區(qū)。
8.突出專題招商。加快多規(guī)合一，強化規(guī)劃引導，進一步明確全區(qū)產業(yè)招商重點，科學實施《廣西招商引資三年行動計劃(2016-2018年)》。圍繞產業(yè)升級轉型、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、以海港內河港公路港鐵路港航空港五港聯(lián)動為重點的基礎設施建設、吸引境外投資、經濟園區(qū)招商、縣域產業(yè)開發(fā)等，加大專題精準招商力度，大力承接國內外先進產業(yè)轉移，推動形成加工貿易集聚發(fā)展。積極探索各類招商引資項目利益分享機制，有序引導項目落地。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))、園區(qū)要根據自身發(fā)展定位，突出招商重點，避免產業(yè)雷同，推動轉型升級。
9.著力招強引高。緊盯世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，持續(xù)開展“外企入桂”“央企入桂”“民企入桂”活動。以重大項目帶動產業(yè)集聚，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育一批眾創(chuàng)空間，引進一批高新企業(yè)，打造一批產業(yè)集群。自治區(qū)統(tǒng)籌抓好具有引領性、突破性、方向性的重大項目;各設區(qū)市集中抓好區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項目;各縣(市、區(qū))、園區(qū)具體抓好集聚性、配套性、特色性的重大項目。對招強引高項目，加大財稅支持力度。
10.注重引才引智。堅持引資、引技、引智相結合，著力引進對廣西產業(yè)有重要支撐作用的科技成果和緊缺專業(yè)技術人才，激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施八桂學者、特聘專家、高校“百人計劃”等引才引智工程，提高廣西創(chuàng)新發(fā)展的吸引力和承載力，實現(xiàn)招商引資與引才引智互促互動。
11.創(chuàng)新招商模式。圍繞專業(yè)化、市場化招商，積極探索招商引資新模式。堅持專業(yè)小分隊精準招商與大規(guī)模、高層次招商推介相結合，完善自治區(qū)、設區(qū)市部門聯(lián)動招商，創(chuàng)新中國-東盟博覽會系列展會招商內容，大力發(fā)展政府和社會資本合作(PPP)模式招商、委托招商、合作招商、境外融資、“互聯(lián)網+招商”等招商引資新模式，加快推進招商主體多元化、招商模式多樣化、招商對象精準化。
三、大力優(yōu)化投資環(huán)境
12.堅持“放管服”結合。進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，落實“非禁即入”和國民待遇原則，積極鼓勵民間投資，大力改善營商環(huán)境。堅持依法行政，充分發(fā)揮政務服務中心作用，推行一站式服務，嚴格實行限時辦結制，推進行政審批標準化、信息化建設。按照行業(yè)對口、屬地管理要求，建立重大項目聯(lián)系服務機制，指定專人為重大招商引資項目提供個性化、全程化服務，加快招商引資項目實施。
13.強化政策引導。充分發(fā)揮各類政策的導向作用，用好用活用足國家和自治區(qū)出臺的各類支持政策。鼓勵有條件的地方設立政策協(xié)調機構，對各類支持政策統(tǒng)籌實施。加大政策承諾兌現(xiàn)力度，確保各項政策全面落實。
14.加快項目實施。進一步完善自治區(qū)招商引資重點項目協(xié)調推進工作機制，加強各級協(xié)調推進機制常態(tài)化建設。堅持分類推進、分級負責、屬地管理、部門協(xié)作的原則，投資(招商)促進部門要做好協(xié)調服務和督查督辦工作，各級各部門要各負其責抓好落實，切實破解重大招商引資項目落地難、實施慢等突出問題。
15.暢通投訴渠道。全區(qū)各級人民政府要設立招商引資項目投訴服務熱線、投訴網站，指定相關部門牽頭受理投訴事項，對企業(yè)投訴問題要及時給予書面答復并督促落實。對破壞投資環(huán)境的問題要認真核查，嚴肅追責。
四、完善體制機制和政策保障
16.加強組織領導。全區(qū)各級黨委、政府要把招商引資工作列入重要議事日程，健全完善招商引資重大活動、重大項目黨政聯(lián)席會議制度。自治區(qū)人民政府成立投資促進委員會，委員會下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)投資促進局。各地要結合實際，建立相應工作機制，加強對招商引資工作的統(tǒng)籌指導協(xié)調。
17.強化保障措施。加快構建全球化招商引資工作網絡，發(fā)揮自治區(qū)人民政府駐外辦事機構的作用，根據需要在境外重點國家或港澳臺地區(qū)設立投資促進代表處，聘任投資促進顧問。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會及華人華僑的橋梁紐帶作用，積極推動成立桂商總商會。加快招商引資活動出境便利化，投資(招商)促進系統(tǒng)的人員出境參照商務人員管理，根據工作需要合理安排出國批次數;參加重大境外招商活動，對出境人數、在境外停留時間給予傾斜。全區(qū)各級人民政府要根據年度招商引資工作實際，做好經費保障工作，確保招商引資工作需要。
18.完善激勵機制。建立完善招商引資目標績效考評激勵機制、重大招商引資項目激勵機制和招商引資中介機構激勵機制，對年度招商引資成績突出的設區(qū)市、重大招商引資項目業(yè)主、成功引進重大項目的招商引資中介機構按有關規(guī)定給予獎勵。對投資(招商)促進系統(tǒng)貢獻突出的集體和個人按有關規(guī)定開展記二等功評選活動。
19.加強隊伍建設。積極引進和培養(yǎng)熟悉產業(yè)經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的招商引資人才，建立健全培訓機制，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強的招商引資工作隊伍。要把招商引資作為培養(yǎng)、選拔干部的重要陣地，把招商引資工作實績作為提拔使用干部的重要依據，加大招商引資干部跨部門、跨行業(yè)掛(任)職力度，對德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出的招商引資干部優(yōu)先提拔使用。
20.嚴格督查考核。嚴格落實目標責任制，自治區(qū)每年向設區(qū)市下達年度招商引資目標任務，設區(qū)市每月上報完成招商引資任務數、新簽招商引資項目數，自治區(qū)每季度對招商引資工作和重大招商引資項目推進情況督查通報。制定完善招商引資績效考評辦法，科學制定考評指標，將招商引資目標任務完成情況納入設區(qū)市績效考評、黨政領導班子和黨政正職政績專項考評。對完成年度目標任務并在招商引資工作中作出積極貢獻的單位，給予通報表揚;對未完成年度目標任務的單位，給予通報批評。
各級各部門要認真抓好本意見的貫徹落實，并結合各自實際，研究制定相應的實施意見和配套措施。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳
2016年6月20日
