廳機(jī)關(guān)各處室局、自治區(qū)老齡辦：

　　為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，確保2020年前如期完成民政部門脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)將《自治區(qū)民政廳脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)民政廳

　　2016年6月7日

　　自治區(qū)民政廳脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的通知》(民發(fā)〔2016〕57號(hào))精神，扎實(shí)有序推進(jìn)我廳脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期完成民政部門脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，把扶貧開發(fā)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，帶領(lǐng)本單位干部職工堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障救助，逐年提高全區(qū)農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，逐步縮小低保線與扶貧線的差距，實(shí)現(xiàn)扶貧與低保機(jī)制有效銜接，解決因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力、生存條件惡劣等原因造成基本生活無法維持，以及無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口的基本生活困難，實(shí)現(xiàn)“低保政策兜底一批”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。建立“三留守”人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全“三留守”和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系、部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、干部聯(lián)系幫扶制度，強(qiáng)化綜合保障工作，保護(hù)他們基本權(quán)益，把黨和政府關(guān)愛關(guān)心困難群眾的情懷落到實(shí)處。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）發(fā)揮最低生活保障在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用

　　1.認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，將行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)納入“十三五”行業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐級(jí)分解，落實(shí)到市、縣(市、區(qū))。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、廳辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)事務(wù)處、老齡辦)

　　2.加大低保資金的投入。督促各市、縣積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，及時(shí)足額安排最低生活保障資金。自治區(qū)根據(jù)各市、縣最低生活保障人口數(shù)量、資金結(jié)余情況等統(tǒng)籌下達(dá)中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金重點(diǎn)向貧困程度深、保障任務(wù)重的市、縣傾斜。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、規(guī)劃財(cái)務(wù)處)

　　3.建立提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，嚴(yán)格按照農(nóng)村居民生活費(fèi)用支出法制定并公布新的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。在2015年全區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年2028元的基礎(chǔ)上，2016年全區(qū)農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2500元;2017—2020年，全區(qū)農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，到2020年達(dá)到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局)

　　4.逐步提高補(bǔ)助水平。2016—2020年，全區(qū)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助水平逐年提高。指導(dǎo)有條件的市、縣在自治區(qū)確定的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保補(bǔ)助水平，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣民政和財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研究提出方案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、規(guī)劃財(cái)務(wù)處)

　　5.精準(zhǔn)確定保障對(duì)象。充分運(yùn)用精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的成果，對(duì)于已經(jīng)被識(shí)別為貧困人口的低保對(duì)象，繼續(xù)納入低保范圍;對(duì)于被識(shí)別為不是貧困人口的低保對(duì)象，以及被識(shí)別為貧困人口但還沒有納入低保范圍的對(duì)象，嚴(yán)格按照低保對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全部進(jìn)行復(fù)核復(fù)審，凡是符合低保條件的貧困人口全部納入保障范圍，不符合條件的對(duì)象全部清退，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。規(guī)范低保審核審批程序，嚴(yán)格把好“五關(guān)兩公示”，即把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認(rèn)關(guān)，強(qiáng)化審核結(jié)果公示以及審批結(jié)果公示。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局)

　　6.加強(qiáng)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))人民政府要貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)明確和完善社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助服務(wù)機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，確保社會(huì)救助工作開展更加順暢高效。(責(zé)任單位：人事處、社會(huì)救助局)

　　7.加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將符合條件的農(nóng)村低保家庭統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會(huì)扶貧等政策覆蓋范圍。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局)

　　8.對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，要采取多種措施提高救助水平，確保其基本生活。對(duì)搬遷移民中的生活條件困難，符合五保、低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的對(duì)象，納入社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局)

　　（二）開展醫(yī)療救助脫貧

　　1.積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)《決定》要求，對(duì)建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局)

　　2.將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)其經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用予以救助。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局)

　　3.加強(qiáng)醫(yī)療救助與相關(guān)醫(yī)療保障、社會(huì)救助制度的有效銜接，形成與慈善救助的聯(lián)動(dòng)和良性互動(dòng)。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處)

　　（三）落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策

　　1.抓緊制定《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號(hào))配套政策文件，加大特困人員救助供養(yǎng)制度在貧困地區(qū)的落實(shí)力度。積極探索救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，研究制定基本生活標(biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。努力為失去生活自理能力的特困人員提供日常生活照料和患病陪護(hù)服務(wù)。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處)

　　2.研究制定特困人員認(rèn)定的具體辦法，全面開展特困人員摸底排查，盡快將原農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城市“三無”人員統(tǒng)一納入救助供養(yǎng)制度范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處)

　　3.結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記工作，提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處)

　　（四）加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度

　　1.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底功能，根據(jù)資金使用情況及時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請(qǐng)審批程序，提高兜底保障能力和救助時(shí)效。加強(qiáng)對(duì)“救急難”綜合試點(diǎn)的工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，普及開展“救急難”工作。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局)

　　2.組織實(shí)施“同舟工程”，為中央企業(yè)在3個(gè)貧困縣參與“救急難”工作提供支持，著力解決困難群眾的個(gè)案性急難問題，形成政府托底和社會(huì)參與相結(jié)合的強(qiáng)大合力。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、社會(huì)工作處)

　　（五）做好“三留守”人員關(guān)愛工作

　　1.建立“三留守”人員和殘疾人信息數(shù)據(jù)庫。2016年12月底前，各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育階段輟學(xué)、家庭生活困難、監(jiān)護(hù)人缺失、殘疾等留守兒童，以及生活難以自理和家庭基本生活困難，經(jīng)濟(jì)狀況差的留守老人、留守婦女進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新數(shù)據(jù)，切實(shí)建立“三留守”人員動(dòng)態(tài)管理信息庫。(責(zé)任單位：社會(huì)救助局、社會(huì)事務(wù)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、老齡辦、廳辦公室)

　　2.以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國發(fā)〔2016〕13號(hào))為契機(jī)，推動(dòng)建立家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé)、社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。

　　開展社會(huì)關(guān)愛服務(wù)，組織鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村黨員和青年志愿者、社會(huì)組織對(duì)留守兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)關(guān)愛服務(wù)，定期開展圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育等關(guān)愛幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決留守兒童校外管理、關(guān)護(hù)、教育、娛樂問題。(責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)處、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)工作處)

　　3.制定推進(jìn)農(nóng)村“三留守”人員專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)意見，引導(dǎo)人口流出地農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)對(duì)“三留守”人員的生產(chǎn)扶持、生活救助、安全保護(hù)和心理疏導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)“三留守”人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。(責(zé)任單位：社會(huì)工作處、社會(huì)事務(wù)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)救助局、老齡辦)

　　4.推動(dòng)建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，深化未成年人社會(huì)保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作和未成年人社會(huì)保護(hù)工作在政策措施、保護(hù)機(jī)制、服務(wù)體系、工作力量和資源配置等方面的統(tǒng)籌運(yùn)行。

　　建立臨時(shí)監(jiān)護(hù)人制度，由村(居)民委員會(huì)出面組織外出務(wù)工人員，在其同一居住地指定親戚或其他合適人選作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，簽訂臨時(shí)監(jiān)護(hù)或托養(yǎng)協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)或托養(yǎng)責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用等事項(xiàng)。(責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)處、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處)

　　5.積極發(fā)揮民政部門職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門扎實(shí)開展受監(jiān)護(hù)侵害未成年人權(quán)益保護(hù)工作，針對(duì)監(jiān)護(hù)侵害個(gè)案做好應(yīng)急處置、臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料、調(diào)查評(píng)估、多方會(huì)商、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、提起監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移訴訟等監(jiān)護(hù)干預(yù)工作。(責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)處)

　　6.加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。指導(dǎo)地方建立健全80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。大力推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用自有土地，為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。(責(zé)任單位：社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、老齡辦、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)救助局)

　　7.建立農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)制度，加大對(duì)農(nóng)村幸福院等農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入力度和運(yùn)營保障，滿足農(nóng)村留守老人日間照料、文化娛樂等方面需求。(責(zé)任單位：社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、老齡辦)

　　8.建立農(nóng)村留守老人關(guān)愛制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。提升基層老年協(xié)會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)在創(chuàng)新老年社會(huì)管理、積極幫扶農(nóng)村留守老人方面的重要作用。(責(zé)任單位：老齡辦)

　　9.組織黨員干部以“一對(duì)一”方式與農(nóng)村留守老人結(jié)成幫扶“對(duì)子”，定期走訪，了解他們思想動(dòng)態(tài)和精神狀態(tài)，為他們排憂解難。將符合條件的農(nóng)村留守老人家庭納入社會(huì)救助范圍，實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人人身權(quán)利侵害的保護(hù)。(責(zé)任單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、老齡辦、社會(huì)救助局)

　　10.積極倡導(dǎo)鄰里互助，認(rèn)真選擇有意愿、負(fù)責(zé)任的家庭采取全托管或半托管的形式，組建關(guān)愛農(nóng)村家庭互助隊(duì)伍，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、社工參與關(guān)愛農(nóng)村留守老人工作，及時(shí)為農(nóng)村留守老人提供必要的幫助和關(guān)懷。(責(zé)任單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)工作處、老齡辦)

　　11.建立殘疾人關(guān)愛制度。加大殘疾人基本民生保障力度。對(duì)符合低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的殘疾人納入相應(yīng)的保障范圍。(責(zé)任單位：社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)救助局)

　　（六）加強(qiáng)社會(huì)管理工作

　　1.引入社區(qū)建設(shè)和管理。對(duì)進(jìn)縣城、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)旅游區(qū)的移民集中安置點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000人以上的移民安置點(diǎn)，整體搬遷移民來自兩個(gè)以上行政村、且規(guī)模在500人以上的中心村集中安置點(diǎn)引入社區(qū)建設(shè)和管理。加強(qiáng)社區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)水電路、綠化亮化、科教文衛(wèi)、學(xué)校、醫(yī)院、菜市場、商業(yè)店鋪、安保等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施;組建社區(qū)黨組織，幫助搬遷移民黨員向社區(qū)服務(wù)黨組織轉(zhuǎn)化;成立社區(qū)居委會(huì)，成立物業(yè)、文化、計(jì)生養(yǎng)老等服務(wù)中心，對(duì)符合條件的安置點(diǎn)安排公安、民政、社保、教育等單位進(jìn)點(diǎn)幫扶。實(shí)施“社區(qū)管房、管人、管社會(huì)事務(wù)，原村委管林、管地、管惠農(nóng)補(bǔ)助”的“人地分離”管理方式。(責(zé)任單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處)

　　2.加強(qiáng)社會(huì)組織及個(gè)人參與扶貧的組織引導(dǎo)和服務(wù)。社會(huì)組織登記部門和業(yè)務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)和助醫(yī)、助教、助學(xué)、助殘等扶貧濟(jì)困活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，降低扶貧社會(huì)組織注冊門檻，落實(shí)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和其他社會(huì)各界人士參與扶貧志愿者行動(dòng)。積極支持港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式幫扶貧困村、貧困戶。(責(zé)任單位：民間組織管理局、社會(huì)工作處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處)

　　3.抓緊出臺(tái)深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)自治功能和發(fā)展能力。(責(zé)任單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處)

　　4.著力完善貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，依托綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)政府基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶和貧困人口延伸覆蓋，率先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等有利于貧困人口脫貧的服務(wù)項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與易地扶貧搬遷規(guī)劃有效銜接，優(yōu)先支持易地搬遷安置區(qū)配建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。(責(zé)任單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處)

　　5.探索培育貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織、引入社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給，不斷提高服務(wù)貧困人口的專業(yè)化、精細(xì)化水平。(責(zé)任單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處)

　　6.實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)專項(xiàng)政策，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需求，推動(dòng)建立專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村社會(huì)救助、留守人員關(guān)愛服務(wù)長效機(jī)制，有針對(duì)性地開展社會(huì)工作服務(wù)。(責(zé)任單位：社會(huì)工作處、社會(huì)救助局、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)事務(wù)處、老齡辦)

　　7.繼續(xù)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃，到2020年底前，以國家級(jí)貧困縣為重點(diǎn)，每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派、培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才，推動(dòng)各地大力支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、生活幫扶、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：社會(huì)工作處)

　　8.大力扶持發(fā)展扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)支持志愿服務(wù)組織為困難群眾提供各類幫扶，積極參與志愿扶貧行動(dòng)。(責(zé)任單位：社會(huì)工作處)

　　9.發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，貫徹落實(shí)慈善法，積極培育發(fā)展慈善組織，對(duì)以開展扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善組織，實(shí)施特殊的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：民間組織管理局、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處)

　　10.建立慈善扶貧信息協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，整合扶貧對(duì)象信息和社會(huì)慈善信息資源，推進(jìn)慈善資源和扶貧需求有效對(duì)接，為社會(huì)組織和慈善力量扶貧提供信息服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源向貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。(責(zé)任單位：社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、民間組織管理局)

　　11.進(jìn)一步完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的相關(guān)制度，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)工作。(責(zé)任單位：社會(huì)工作處)

　　12.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，確保扶貧責(zé)任落實(shí)、定點(diǎn)扶貧任務(wù)完成。選派好掛職干部，指導(dǎo)、協(xié)助定點(diǎn)扶貧縣(村)加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)黨委、人事處)

　　13.按照突出重點(diǎn)、同等優(yōu)先、精準(zhǔn)幫扶、務(wù)求實(shí)效的原則，協(xié)同做好定點(diǎn)扶貧工作。(責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)黨委、人事處、各業(yè)務(wù)相關(guān)處室局)

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)民政廳成立脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由韓元利廳長擔(dān)任組長，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)業(yè)務(wù)處室局負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任副組長、小組成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)民政行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，組織落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策措施，針對(duì)貧困地區(qū)群眾需求，推動(dòng)民政各類資源要素向貧困地區(qū)和貧困人口聚集，形成民政精準(zhǔn)扶貧工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，指導(dǎo)各市、縣民政局盡快制定貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)決策部署的實(shí)施方案，制定重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。

　　（二）加強(qiáng)資金保障。積極爭取民政部和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政的支持，進(jìn)一步加大對(duì)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等資金的統(tǒng)籌安排力度，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障能力。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)督和管理，防止貪污擠占挪用。努力拓寬資金籌集渠道，通過增加彩票公益金投入、鼓勵(lì)社會(huì)捐助資金投入等，建立多元籌資機(jī)制，助力民政脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期派出督查組，深入各貧困區(qū)縣開展專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握基層工作進(jìn)展情況，查找存在的問題，督促整改落實(shí)。各相關(guān)處室局要根據(jù)工作實(shí)際，組織力量對(duì)基層工作落實(shí)情況進(jìn)行針對(duì)性的檢查，并將情況及時(shí)匯總、反饋給民政廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。建立脫貧攻堅(jiān)工作月報(bào)制度，各有關(guān)處室局在每月底向廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況，重點(diǎn)報(bào)送本室處局脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)完成進(jìn)度情況。自治區(qū)民政廳將加強(qiáng)與自治區(qū)扶貧、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門銜接，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，通過定期信息比對(duì)的方式，全面掌握扶貧對(duì)象的基本情況。

　　（五）加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深入宣傳各級(jí)民政部門在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要托底作用，深入宣傳民政系統(tǒng)扶貧的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳基層民政干部的典型事跡，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)注、支持民政工作的積極性，為民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作營造良好輿論氛圍。

 

　　附件：自治區(qū)民政廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　附件

　　自治區(qū)民政廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：韓元利 自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長

　　副組長：韋力行 自治區(qū)民政廳黨組副書記、副廳長(正廳長級(jí))

　　張光廷 自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長

　　馮 志 自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長

　　梁麗玲 自治區(qū)民政廳黨組成員、自治區(qū)老齡委

　　辦公室主任(副廳長級(jí))

　　黎 偉 自治區(qū)民政廳副巡視員

　　成 員：韋 江 自治區(qū)民政廳辦公室主任

　　邵倩波 自治區(qū)民政廳法制處處長

　　韋有亮 自治區(qū)民政廳民間組織管理局局長

　　彭石山 自治區(qū)民政廳優(yōu)撫處處長

　　夏 忠 自治區(qū)民政廳安置辦主任

　　朱 永 自治區(qū)民政廳救災(zāi)處處長

　　潘志武 自治區(qū)民政廳社會(huì)救助局局長

　　蒙昭平 自治區(qū)民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長

　　楊再念 自治區(qū)民政廳區(qū)劃地名處處處長

　　曾凡明 自治區(qū)民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長

　　黃啟成 自治區(qū)民政廳社會(huì)事務(wù)處處長

　　梁愈軍 自治區(qū)民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長

　　黃江萍 自治區(qū)民政廳人事處(社會(huì)工作處)處長

　　孟光明 自治區(qū)民政廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記

　　何理鋒 自治區(qū)民政廳信訪處處長

　　李翠玲 自治區(qū)老齡委辦公室副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)救助局，由社會(huì)救助局局長擔(dān)任辦公室主任，各相關(guān)處室局指定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)及材料匯總報(bào)送等工作。