目 錄
第一章 總則
第二章 立法準(zhǔn)備
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第五章 法規(guī)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布
第六章 法規(guī)解釋
第七章 其他規(guī)定
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市立法活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》《廣西壯族自治區(qū)立法條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋適用本條例。
第三條 制定本市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),不得與憲法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸;應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法;堅(jiān)持立法的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性;堅(jiān)持立法為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放服務(wù)。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五條 本市立法工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入市本級(jí)預(yù)算。
第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(三)除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)以外,國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī),自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī),根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
根據(jù)前款制定地方性法規(guī),限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī):
(一)法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng);
(二)涉及市人民代表大會(huì)自身活動(dòng)的事項(xiàng);
(三)規(guī)定本市特別重大的事項(xiàng)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除前款規(guī)定以外的地方性法規(guī)。
第八條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 立法準(zhǔn)備
第九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃的具體工作,并按照常務(wù)委員會(huì)的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第十條 每屆常務(wù)委員會(huì)任期第一年編制本屆常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃,在征求自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)后,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則,認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見(jiàn),科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性和針對(duì)性。
立法規(guī)劃需要調(diào)整的,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),在征求自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)后,報(bào)主任會(huì)議決定。
第十一條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公開(kāi)征集下一年度立法項(xiàng)目的建議。
本市其他國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、其他組織和個(gè)人可以向常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)立法項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。
提出立法項(xiàng)目建議時(shí),應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。內(nèi)容主要包括法規(guī)名稱(chēng)、立項(xiàng)依據(jù)、必要性、需要解決的主要問(wèn)題和擬采取的對(duì)策及其可行性。
第十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)各方面提出的年度立法計(jì)劃項(xiàng)目意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究、論證、評(píng)估,形成年度立法計(jì)劃初稿,經(jīng)征求自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)后,于每年第四季度擬訂下一年度的立法計(jì)劃草案,由主任會(huì)議通過(guò),印發(fā)各有關(guān)機(jī)關(guān)和組織執(zhí)行并向社會(huì)公布。
年度立法計(jì)劃包括審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。
年度立法計(jì)劃需要調(diào)整的,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),在征求自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)后,報(bào)主任會(huì)議決定。
第十三條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案文本、法規(guī)草案說(shuō)明,以及對(duì)法規(guī)草案各條款的立法依據(jù)、事實(shí)、理由等詳細(xì)說(shuō)明的附件文本。修改法規(guī)的還應(yīng)當(dāng)提交修改前后對(duì)照文本。
法規(guī)草案文本包括法規(guī)名稱(chēng)、制定或者修改的目的、立法依據(jù)、適用范圍、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等基本內(nèi)容。
第十四條 起草單位在起草法規(guī)草案時(shí),應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。對(duì)法規(guī)草案規(guī)范的主要問(wèn)題和涉及到的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證;對(duì)涉及重大利益關(guān)系調(diào)整的法規(guī)草案,起草單位或者組織起草的單位應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)由公民、法人和其他組織參加的座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求意見(jiàn)。
第十五條 列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案一般由市人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作,或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十六條 常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)。
第十七條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,在提請(qǐng)審議前,提案人應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案中有關(guān)執(zhí)法主體的職責(zé)和權(quán)限劃分做好協(xié)調(diào)工作;對(duì)與部門(mén)規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定等重大問(wèn)題做好論證工作。
第十八條 根據(jù)年度立法計(jì)劃安排提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案,提案人應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃確定的時(shí)間提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,不能按照年度立法計(jì)劃要求的時(shí)間提出的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面向主任會(huì)議說(shuō)明理由。
對(duì)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十三條規(guī)定核查有關(guān)材料,材料齊全的,將法規(guī)案轉(zhuǎn)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì);材料不齊全的,要求提請(qǐng)人補(bǔ)齊。
第十九條 列入年度立法計(jì)劃的立法調(diào)研項(xiàng)目,有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定調(diào)研方案,送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)主任會(huì)議審定。調(diào)研結(jié)束后,組織調(diào)研的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主任會(huì)議提交書(shū)面調(diào)研報(bào)告,并抄送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
開(kāi)展立法調(diào)研活動(dòng),可以邀請(qǐng)有關(guān)的常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)代表參加。
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第二十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
十名以上代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或提案人說(shuō)明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,主席團(tuán)決定先由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的,由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),并印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。
第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付大會(huì)表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉幕后根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十七條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)對(duì)法規(guī)案的審議結(jié)果,對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十八條 下列機(jī)關(guān)或者人員,可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍的法規(guī)案:
(一)主任會(huì)議;
(二)市人民政府;
(三)專(zhuān)門(mén)委員會(huì);
(四)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名。
第二十九條 主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,也可以退回提案人作其他處理。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的法規(guī)案,由主任會(huì)議先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第三十一條 向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的,有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在交辦之日起六十日內(nèi)完成審議,并提出報(bào)告。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議后提出審議意見(jiàn),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。審議報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性,法規(guī)草案的可行性,有關(guān)方面在主要問(wèn)題上的不同意見(jiàn),有無(wú)執(zhí)法主體和職責(zé)權(quán)限劃分等未能協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題,有無(wú)需要研究的重大問(wèn)題,本委員會(huì)對(duì)法規(guī)案是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn)。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,除特殊情況外,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前,將法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議報(bào)告,并進(jìn)行分組審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告,并進(jìn)行分組審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
分組審議時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn);常務(wù)委員會(huì)可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人介紹情況、回答詢(xún)問(wèn)。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)第一次審議、第二次審議意見(jiàn)分別提出法規(guī)草案建議修改稿。
第三十五條 法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)結(jié)合各方面提出的意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出法規(guī)草案修改稿、法規(guī)草案修改情況的報(bào)告,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十六條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn),也可以邀請(qǐng)部分市人民代表大會(huì)代表、政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)人員、有關(guān)專(zhuān)家、法律工作者列席會(huì)議,提出意見(jiàn)建議。
第三十七條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題不能取得一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)分別向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十八條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
法規(guī)案涉及較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題,需要進(jìn)行可行性評(píng)估的,可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式,聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)、市人大代表和群眾的意見(jiàn)。
法規(guī)案有關(guān)規(guī)定存在重大意見(jiàn)分歧或涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)各方面的意見(jiàn)。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會(huì)審議后的法規(guī)草案修改稿及其起草、修改的說(shuō)明發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。經(jīng)主任會(huì)議決定,可以在賀州人大網(wǎng)以及《賀州日?qǐng)?bào)》上公布,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。
向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)主任會(huì)議后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并向社會(huì)公布。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)的情況,對(duì)法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的可行性、社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估,送法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后納入審議報(bào)告中。
第三十九條 法規(guī)案在提交常務(wù)委員會(huì)表決前,常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先將表決稿報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)征求意見(jiàn)。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十一條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議后,法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,經(jīng)主任會(huì)議決定,也可以經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,經(jīng)主任會(huì)議決定,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決。
經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議報(bào)告和法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果的報(bào)告。
第四十三條 法規(guī)草案交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十四條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,如主任會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議和表決的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,也可以先提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,再提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議和表決。
第四十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決未獲通過(guò)的法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第四十七條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議后,仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議決定暫不付表決,交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào),向主任會(huì)議提出報(bào)告。
第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在意見(jiàn)分歧,經(jīng)主任會(huì)議決定擱置審議滿(mǎn)兩年的,或者主任會(huì)議決定暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。
第五章 法規(guī)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布
第四十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī),應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起三十日內(nèi),由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明、有關(guān)資料的準(zhǔn)備和報(bào)送工作,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五十條 常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī),需要修改的,按照以下規(guī)定辦理:
(一)屬于一般性條款修改的,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)修改后報(bào)主任會(huì)議決定,重新報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn);
(二)屬于管理體制、設(shè)定行政許可及行政強(qiáng)制等重要條款修改的,由主任會(huì)議決定申請(qǐng)撤回,并依照本條例規(guī)定的程序重新提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī),需要修改的,授權(quán)常務(wù)委員會(huì)按照前款規(guī)定辦理,修改內(nèi)容向下一次市人民代表大會(huì)報(bào)告。
第五十一條 經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)的法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、賀州人大網(wǎng)和《賀州日?qǐng)?bào)》上刊載,并及時(shí)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十二條 常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章 法規(guī)解釋
第五十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。
第五十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以書(shū)面向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十五條 法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查和解釋,認(rèn)為有必要的,可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋案,由法制委員會(huì)在會(huì)議上作法規(guī)解釋說(shuō)明,分組會(huì)議對(duì)法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第五十七條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,并報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十八條 地方性法規(guī)解釋與該法規(guī)具有同等效力。
第七章 其他規(guī)定
第五十九條 地方性法規(guī)公布施行期滿(mǎn)一年的,負(fù)責(zé)法規(guī)行政執(zhí)法的單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)的貫徹實(shí)施情況書(shū)面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。
法規(guī)實(shí)施后,有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)法規(guī)中制度設(shè)定的科學(xué)性、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的可操作性以及有效性等方面進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六十條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法工作需要,按照專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則,建立立法專(zhuān)家顧問(wèn)庫(kù)。
第六十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在立法過(guò)程中的相關(guān)調(diào)研、評(píng)估等活動(dòng),可以委托第三方進(jìn)行。
第八章 附則
第六十二條 本條例自公布之日起施行。
