消費者在仙葫東方廣場人人樂超市平價農(nóng)副產(chǎn)品專營區(qū)選購平價農(nóng)副產(chǎn)品。 段柳健 攝
今年2月初，雖遇嚴寒冰凍天氣，但因全市36個平價商店“二元葉菜”的推出，讓市民吃上了平價菜。
什么是平價商店?它是指市場經(jīng)營主體在政府引導(dǎo)下，以市場為主導(dǎo)，通過產(chǎn)銷對接促進農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，降低生產(chǎn)成本，壓縮流通環(huán)節(jié)，按照政府要求以相對穩(wěn)定、低于市場平均價格銷售農(nóng)副產(chǎn)品等居民生活必需品，實行自愿申請加入、自主經(jīng)營、自負盈虧、讓利于民的商店。
平價商店建設(shè)惠及民生，成效有目共睹。據(jù)了解，2013年至今，廣西已有包括南寧在內(nèi)的12個設(shè)區(qū)市、約80個縣(區(qū)、市)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，共計建設(shè)了近150家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店(下簡稱平價商店)，有效地控制了居民消費總水平的上漲幅度，惠及了群眾的基本生活。
平價商店建設(shè)需符合哪些要求?政府如何引導(dǎo)扶持?平價商店怎樣才能實現(xiàn)長期生存?近日頒布實施的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法》(下簡稱《辦法》)給出了答案：通過“以獎代補”的扶持方式，鼓勵扶持平價商店與“菜籃子”生產(chǎn)基地對接實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。
高檔小區(qū)旁不建平價商店
南寧市目前有36個平價商店，未來南寧有沒有可能再多建些平價商店?這些平價商店又該如何選點布局?根據(jù)《辦法》，原則上按在城鎮(zhèn)居民聚集區(qū)每2萬人口或在大中型社區(qū)周圍6平方公里內(nèi)應(yīng)建設(shè)有一家平價商店。
平價商店在選點布局上更注重貼近中低收入群體，堅持“三優(yōu)先、三不建”原則。“三優(yōu)先”，即中低收入群眾集中居住社區(qū)，特別是廉租房和經(jīng)濟適用房居住區(qū)優(yōu)先，讓易受菜價影響且對菜價變化較敏感、承受能力較弱的群體不因菜價的過度上漲而免受或少受沖擊;交通便利的地區(qū)優(yōu)先，用有限的平價商店資源讓更多的群眾享受到平價商店帶來的實惠;新建小區(qū)優(yōu)先，讓消費不方便的群眾能方便消費。“三不建”，即過度靠近現(xiàn)有的菜市場、高檔的小區(qū)、面臨周邊拆遷和經(jīng)濟效益差不能持久的不建。
平價農(nóng)副產(chǎn)品不得少于15種
《辦法》明確，除在超市設(shè)立平價銷售區(qū)(柜)等現(xiàn)有的傳統(tǒng)模式外，平價商店的設(shè)立方式還包括由商業(yè)零售企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體設(shè)立固定的平價商店。同時，鼓勵以電商為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)和快速冷鏈物流，在社區(qū)設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品生鮮直銷配送平臺專柜(電商平價專柜)。
平價商店所經(jīng)營的平價商品為群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品。主要包括：蔬菜、糧食、食用油、肉、禽、蛋六大類。平價直銷店、電商平價專柜、超市(含超市便利店、連鎖超市)平價直銷區(qū)經(jīng)營的平價農(nóng)副產(chǎn)品(含肉、蛋類)不得少于15個品種;平價集貿(mào)市場經(jīng)營的平價農(nóng)副產(chǎn)品不得少于50個品種。
“以獎代補”進行考核獎勵
根據(jù)《辦法》，平價商店經(jīng)營的平價蔬菜銷售價格應(yīng)低于市場平均價格(以當?shù)貎r格部門公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準)的15%以上，所經(jīng)營的糧、油、肉、禽、蛋類農(nóng)產(chǎn)品，其零售價格應(yīng)低于市場同品種規(guī)格平均價格的5%以上的幅度。在利潤空間不大的前提下，通過“以獎代補”的方式調(diào)動平價商店經(jīng)營者穩(wěn)價惠民的積極性。
《辦法》明確，市、縣價格主管部門每季度或半年對平價商店的考核結(jié)果作為地方政府表彰獎勵的依據(jù)，獎勵資金由地方政府從地方本級價格調(diào)節(jié)基金或財政預(yù)算中支付，考核及獎勵的具體辦法由各地制定，只有考核達標，才能得到獎勵。同時，為促進平價商店提檔升級，對符合條件的自治區(qū)級示范平價商店，也可給予適當獎勵。
此外，平價商店開辦時還可獲得當?shù)卣龀值囊淮涡匝a貼，總額不超過3萬元。當價格異常波動時，平價商店經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定制定政府價格干預(yù)措施或者緊急措施，因此造成的損失，政府按照“先控后補”(先調(diào)控后補貼)的原則給予適當?shù)牟顑r補貼。
產(chǎn)銷對接促進商店市場化
《辦法》明確，在價格平穩(wěn)時期，政府不應(yīng)對平價商店經(jīng)營者進行差價補貼。如何讓平價商店實現(xiàn)長期生存，市場化運作是關(guān)鍵。
平價商店建設(shè)初期，政府應(yīng)給予一定政策優(yōu)惠和必要支持，但重點在于要推動平價商店市場化、企業(yè)化運作，使其找到可以長期生存的運營模式。因此，平價商店主要靠自身產(chǎn)銷對接、薄利多銷、增加客流量、提高知名度來贏得市場。與此同時，通過平價惠民措施促使消費者在購買平價商品時，順便帶動平價商店其他商品的銷售，進而提高平價商店的整體經(jīng)濟效益。
據(jù)介紹，廣西正嘗試在全區(qū)推廣產(chǎn)供銷一條龍的模式，即政府通過價格調(diào)節(jié)基金對“菜籃子”基地進行扶持，但要求其產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)平價商店，如此一來不僅解決了蔬菜基地的銷售問題，平價商店的供貨也減少了中間環(huán)節(jié)，更加便宜。
值得注意的是，“平價”二字不可隨意使用�！掇k法》規(guī)定，凡未經(jīng)政府價格主管部門確定為平價商店的企業(yè)(商店)擅自懸掛平價商店牌匾的，以及新設(shè)立企業(yè)(商店)申請在名稱中使用“平價”字樣的，一律取締和不予核準。
