會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。記者黎超攝
南寧12月7日訊(記者黎超)科研工作政出多門、條塊分割，科技項(xiàng)目交叉重疊、重復(fù)立項(xiàng)，科技經(jīng)費(fèi)安排“撒胡椒面”等頑疾將被破解。7日，廣西召開《關(guān)于深化自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)新聞發(fā)布會(huì)，提出了破解方式。
《實(shí)施方案》提出總體目標(biāo)，深化管理體制改革，加強(qiáng)部門功能性分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立公開統(tǒng)一的自治區(qū)科技管理平臺(tái)，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的組織管理機(jī)制;整合統(tǒng)籌科技資源，強(qiáng)化科技計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、地方特色鮮明的自治區(qū)科技計(jì)劃體系，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。
政府部門不再直接管理項(xiàng)目
《實(shí)施方案》提出，自治區(qū)政府部門不再直接從事資金的具體分配和項(xiàng)目的日常管理。廣西科技廳副廳長劉建宏說：“政府‘往后退一步，往高站一層’，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓布局、抓監(jiān)督，系統(tǒng)設(shè)計(jì)科技計(jì)劃組織方式，圍繞重點(diǎn)任務(wù)凝煉項(xiàng)目配置資源，打通上下游各個(gè)鏈條，讓科研人員和單位公平地拿到科研項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)績效考核，體現(xiàn)科學(xué)公平有效。”通過調(diào)整科技計(jì)劃的結(jié)構(gòu)、布局和實(shí)施方式，激活存量，形成聚焦，集中財(cái)力辦大事。
政府部門不再直接管理項(xiàng)目，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，改變了過去既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的局面。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)包括受理申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施過程管理和結(jié)題驗(yàn)收。
此外，結(jié)題驗(yàn)收從項(xiàng)目立項(xiàng)中分離出來，通過公開競(jìng)爭方式擇優(yōu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。為了客觀和公正性，立項(xiàng)和驗(yàn)收工作不能由同一家機(jī)構(gòu)獨(dú)立組織開展。專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有多種模式，具備條件的科研管理類事業(yè)單位改造成規(guī)范化的專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭。除涉密信息外，所有信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
優(yōu)化財(cái)政科技計(jì)劃布局
除對(duì)區(qū)直科研機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)高校穩(wěn)定支持的專項(xiàng)資金以外，《實(shí)施方案》提出通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃按五類進(jìn)行優(yōu)化整合，大幅減少科技計(jì)劃數(shù)量，整合形成的科技計(jì)劃按照新的組織實(shí)施方式運(yùn)行。
第一批首先整合約11個(gè)廳局131項(xiàng)，整合資金約8.15億元(科技廳6.7億，其它廳局1.45億)形成新的五類科技計(jì)劃。五類科技計(jì)劃分別為：廣西自然科學(xué)基金、廣西科技重大專項(xiàng)、廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、廣西科技基地和人才專項(xiàng)。
《實(shí)施意見》還提出，建立健全管理制度和工作機(jī)制。制定專業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、建立科技計(jì)劃評(píng)估監(jiān)督機(jī)制、建立科技計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立科技計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立第三方結(jié)題驗(yàn)收制度、改進(jìn)專家遴選制度、建立健全信息公開制度、建立健全科技報(bào)告制度、完善科研信用管理制度、建立考核問責(zé)倒查制度等。
