自治區(qū)政府近日轉(zhuǎn)發(fā)水利廳、財(cái)政廳深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案,要求各地通過(guò)深化管理體制改革,加強(qiáng)水利工程管理,扭轉(zhuǎn)我區(qū)小型水利工程“有人建、有人用、無(wú)人管”的被動(dòng)局面,確保“小水利”安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。
目前,我區(qū)建有50多萬(wàn)處小型水利工程,多年來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但在新形勢(shì)下也面臨不少問(wèn)題和矛盾:大部分小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)主體缺失、管護(hù)責(zé)任不明、管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)不到位等,導(dǎo)致部分小型水利工程老化失修嚴(yán)重,工程效益衰退明顯,工程安全問(wèn)題突出。
“小水利”改革方向是:按照“權(quán)責(zé)一致、政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、建管并重、因地制宜”的原則,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任,落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi),探索社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的多種水利工程管理模式,到2020年基本扭轉(zhuǎn)小型水利工程管理體制機(jī)制不健全的局面,建立適應(yīng)我區(qū)區(qū)情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的科學(xué)管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。
縣級(jí)以下(含縣級(jí))管理的小型水利工程列入改革范圍,主要包括小型水庫(kù)、小型堤防、小型水閘、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程、小型水電站、水土保持工程等。單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程,不納入此次改革范圍。
“小水利”改革包括確權(quán)發(fā)證、落實(shí)工程管護(hù)主體和責(zé)任、落實(shí)工程管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)、探索工程管理模式、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督等內(nèi)容。
“小水利”改革今明兩年進(jìn)行試點(diǎn)與工作部署。2014年12月底前,合浦縣、賀州市八步區(qū)這兩個(gè)全國(guó)試點(diǎn)縣要完成小型水利工程管理體制改革工作。2015年12月底前,馬山縣、鹿寨縣、恭城瑤族自治縣、梧州市萬(wàn)秀區(qū)、浦北縣、防城港市防城區(qū)、貴港市港北區(qū)、北流市、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣12個(gè)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)縣(市、區(qū))完成改革工作,并總結(jié)好改革經(jīng)驗(yàn)。其他各縣(市、區(qū))要在2015年上半年前做好改革工作部署。
2016年開(kāi)始全面實(shí)施,12月底前完成涉及公共安全的小型水庫(kù)、水閘、海河堤防、水電站、農(nóng)村安全飲水等小型水利工程的改革工作。2018年12月底前,完成其他小型水利工程的改革工作,并通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。2020年12月底前,完善鞏固改革成果。