個體工商戶作為非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，以個體工商戶期待和訴求為導(dǎo)向，針對反映強(qiáng)烈的經(jīng)營成本高、貸款難、經(jīng)營場所受限和訴求渠道不暢等問題，提出了17條具體舉措。
廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站截圖。點(diǎn)擊圖片查看詳情
關(guān)于促進(jìn)個體工商戶
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》等精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作部署，以促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力實(shí)施“育苗扶壯”工程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提振經(jīng)營主體信心，不斷激發(fā)個體經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施。
一、便利市場準(zhǔn)入和退出
對個體工商戶實(shí)行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。全區(qū)各級登記機(jī)關(guān)要為個體工商戶提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的登記服務(wù)，可依托“政銀合作”網(wǎng)點(diǎn)開展登記服務(wù)；全面推行個體工商戶“微信辦照”。探索開展個體工商戶跨轄區(qū)遷移試點(diǎn)改革。全區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善個體工商戶歇業(yè)備案的稅收、社會保障配套措施。完善登記注冊信息互通機(jī)制，優(yōu)化個體工商戶注銷登記“一網(wǎng)聯(lián)辦”服務(wù)。
二、加強(qiáng)資金和財(cái)稅支持
自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金，通過獎勵、補(bǔ)助等方式支持各市縣促進(jìn)個體工商戶發(fā)展。各市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和本級財(cái)力安排扶持個體工商戶發(fā)展資金，并鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會資金為個體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供支持。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，對符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策；按規(guī)定落實(shí)個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分減半征收個人所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)減半征收“六稅兩費(fèi)”政策。
三、推行降費(fèi)紓困措施
市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬單位按權(quán)限對個體工商戶減收20%的檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量費(fèi)用。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；鼓勵對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行優(yōu)惠，優(yōu)惠后價(jià)格不高于現(xiàn)行公示價(jià)格的9折；推動銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定降低個體工商戶銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用。前述降費(fèi)紓困政策實(shí)施期限截至2024年9月30日。各市、縣人民政府對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時采取紓困幫扶措施。
四、增加經(jīng)營場所供給
各市、縣人民政府在國土空間規(guī)劃和管理中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要，合理利用場地資源，為個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所�？筛鶕�(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則制定具體劃定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，劃定攤販經(jīng)營場所�？芍贫ㄏ鄳�(yīng)規(guī)范，準(zhǔn)許商場、門店適度超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營。鼓勵有條件的A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)劃出小攤小店免費(fèi)經(jīng)營區(qū)域。健全相關(guān)經(jīng)營場所及區(qū)域配套服務(wù)設(shè)施。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。
圖為鳳嶺南星空夜市的建筑古香古色，吸引不少人前去打卡。南國早報(bào)記者 尹世斌 攝
五、提升融資便利度
探索建立個體工商戶信用評價(jià)體系，推進(jìn)以信授貸。支持金融機(jī)構(gòu)給予個體工商戶“桂惠貸”優(yōu)惠貸款，探索設(shè)立“經(jīng)營貸—個體工商戶貸”產(chǎn)品，對個體工商戶“桂惠貸”貼息比例較相關(guān)普惠產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提高0.5個百分點(diǎn)。積極推進(jìn)“桂惠貸”與“銀稅互動”融合使用，“銀稅互動”貸款保持每年1000億元以上投放規(guī)模。落實(shí)融資擔(dān)保資本金注入、降費(fèi)獎補(bǔ)、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政支持政策，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，原則上對個體工商戶的年化綜合擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%（含）以下。符合條件的個體工商戶，最高可申請20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。探索開展個體工商戶主題銀行服務(wù)，精準(zhǔn)匹配金融需求。
六、落實(shí)社會保障政策
延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年底。對不裁員、少裁員的用人單位按國家規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。有雇工的個體工商戶和與其形成勞動關(guān)系的雇工應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無雇工的個體工商戶可以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。
七、拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)
支持個體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，按規(guī)定對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對離校2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生首次在自治區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦個體工商戶，吸納2人以上（含本數(shù)及經(jīng)營者）就業(yè)且自注冊登記之日起繳納社會保險(xiǎn)滿1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對招用離校2年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生并簽訂1年（含）以上勞動合同，為其依法繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)1個月以上的個體工商戶，按每招用1人發(fā)放1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼。支持有意愿和有一定能力的就業(yè)困難退役軍人從事個體工商戶等靈活經(jīng)營活動，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，未享受上述一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼政策的，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。
八、實(shí)行分類培育
市場監(jiān)管部門建立個體工商戶“生存型”“成長型”“發(fā)展型”劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”名錄庫。全區(qū)各級各有關(guān)部門應(yīng)針對不同類型的個體工商戶出臺差異化、針對性扶持措施。完善個體工商戶公共服務(wù)平臺體系，發(fā)揮“智桂通”“智管云”等平臺作用，為個體工商戶提供法律政策、市場供求、金融支持等精準(zhǔn)信息服務(wù)。鼓勵個體工商戶申請注冊商標(biāo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，加大品牌培育和市場開拓力度。依法加大個體工商戶字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利保護(hù)力度。
資料圖：個體工商戶申請注冊商標(biāo)。圖源南寧市場監(jiān)管
九、鼓勵支持變更升級
個體工商戶自愿變更經(jīng)營者的，可直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記；轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法為個體工商戶提供便利。個體工商戶變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理，不得損害他人的合法權(quán)益。對個體工商戶首次轉(zhuǎn)型為企業(yè)，持續(xù)經(jīng)營2年（含）以上且無不良信用記錄、吸納7人以上（含本數(shù)及經(jīng)營者）就業(yè)的，給予一次性獎勵1.5萬元。鼓勵各市、縣人民政府探索出臺“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)扶持和獎勵政策。
十、增強(qiáng)消費(fèi)市場活力
各市、縣應(yīng)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)個體工商戶進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。面向餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，支持個體工商戶參與各類促消費(fèi)活動。組織開展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)銷對接活動，幫助個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營。推進(jìn)商品市場優(yōu)化升級專項(xiàng)行動，進(jìn)一步完善商品交易市場服務(wù)功能。將個體工商戶納入“放心消費(fèi)”創(chuàng)建培育范圍。
十一、鼓勵開展線上經(jīng)營
支持個體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簡化個體工商戶入駐條件，優(yōu)化入駐流程、服務(wù)規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供必要的基礎(chǔ)平臺服務(wù)、普惠式流量引導(dǎo)服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策，降低個體工商戶線上運(yùn)營成本。平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)算法、技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)個體工商戶進(jìn)行不合理限制、附加不合理?xiàng)l件或者收取不合理費(fèi)用。
十二、發(fā)揮社會組織作用
各市、縣可結(jié)合實(shí)際依法成立個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會，協(xié)會在市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動個體工商戶黨的建設(shè)，為個體工商戶提供服務(wù)，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶誠信自律。建立公益性法律服務(wù)隊(duì)伍，健全個體工商戶維權(quán)救濟(jì)制度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營性服務(wù)費(fèi)、會費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，鼓勵其發(fā)揮自身作用為個體工商戶排憂解難。
十三、提高監(jiān)管執(zhí)法效能
有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，維護(hù)良好市場秩序。推行簡易便捷的年報(bào)服務(wù)，拓展年報(bào)渠道，實(shí)行“掌上報(bào)”。探索推行個體工商戶信用分類管理，強(qiáng)化與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的銜接。實(shí)施柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，對個體工商戶輕微違法行為，以教育疏導(dǎo)為主，慎用扣押等行政強(qiáng)制措施。
十四、保護(hù)合法權(quán)益
個體工商戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵害或者非法干預(yù)。不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施；不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)；不得向個體工商戶集資、攤派，強(qiáng)行要求提供贊助或者接受有償服務(wù)；不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動者登記注冊為個體工商戶；不得要求個體工商戶接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件；不得違約或變相拖欠個體工商戶賬款。對列入“名特優(yōu)新”名錄庫的個體工商戶依法采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)及時告知其所在的個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會。全區(qū)各級各有關(guān)部門要開展不公平對待和擾企問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與個體工商戶溝通聯(lián)系，在制定相關(guān)政策措施時，應(yīng)當(dāng)充分聽取個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見。構(gòu)建反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，形成問題受理、跟蹤解決的管理閉環(huán)。
十五、強(qiáng)化組織協(xié)同
各市、縣人民政府應(yīng)將促進(jìn)個體工商戶發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體措施并組織實(shí)施。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題與困難，定期向同級人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，從稅費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、金融服務(wù)、登記注冊、權(quán)益保護(hù)等方面推動個體工商戶發(fā)展壯大。
十六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
全區(qū)各級人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵。全區(qū)各級各有關(guān)部門要開展誠信個體工商戶、最美個體勞動者等選樹活動，強(qiáng)化個體工商戶正向激勵；要加強(qiáng)政策解讀，讓廣大個體工商戶、一線工作人員更好理解掌握政策內(nèi)容，通過報(bào)紙、廣播電視、政府網(wǎng)站，“兩微一端一抖”等新媒體平臺以及公共場所電子顯示屏、各級政務(wù)大廳、基層站（所）等渠道及時發(fā)布相關(guān)信息，采取通俗易懂的方式提升宣傳效果，營造有利于政策施行的良好氛圍。
十七、抓好監(jiān)督問效
全區(qū)各級各有關(guān)部門要密切跟蹤已出臺政策落實(shí)的效果。強(qiáng)化個體工商戶發(fā)展信息的歸集、共享和運(yùn)用，加強(qiáng)監(jiān)測分析，不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報(bào)告率等作為績效考核評價(jià)指標(biāo)。政府及有關(guān)部門工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，損害個體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，自覺履行勞動用工、安全生產(chǎn)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、市容市貌、環(huán)境保護(hù)、公平競爭等方面的法定義務(wù)，不得通過虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼、非法獲利。個體工商戶開展經(jīng)營活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)措施除已明確規(guī)定時限或國家另有規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。
編輯：admins 作者：廣西縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
